Отказ в назначении пенсии: причины, можно ли оспорить

На общих основаниях условием для того, чтобы стали назначать страховую пенсию по старости, является извещение, отправляемое Пенсионным фондом Российской Федерации гражданину. При сложившихся определенных обстоятельствах Пенсионный фонд Российской Федерации может отказать в предоставлении пенсионной выплаты. В этой статье постараемся детально разобрать, при каких обстоятельствах гражданину может прийти отказ в назначении пенсионных выплат и есть ли возможность обжаловать отказ Пенсионного фонда.

Отказ в назначении пенсии

Отказ Пенсионного фонда России в предоставлении пенсионных выплат: положения и порядок обжалования

На основании закона № 400-ФЗ, который регулирует правила по оформлению пенсий, пенсия по старости возможна при соблюдении следующих условий:

• если гражданин достиг возраста выхода на пенсию согласно установленному законодательству Российской Федерации;
• если гражданин имеет определенный стаж работы;
• индивидуальный пенсионный коэффициент находится выше установленной обязательной планки.

Если какое-либо из условий не будет выполнено, то Пенсионный фонд России имеет право выдать отказ гражданину в предоставлении страховой пенсии по старости.

Выдержка из статьи 8 Федерального закона №400

Гражданин будет извещен об отказе в назначении пенсионной выплаты уведомлением. Человеку будет отправлено уведомление об отказе на электронную почту со всей информацией, в том числе будут указаны основания отказа. Уведомление должно прийти спустя пятнадцать рабочих дней с момента заявления лица в Пенсионный фонд России.

Если нет трудового стажа

Самой популярной причиной отказа в назначении страховых пенсионных выплат по старости является то, что у гражданина нет страхового стажа, который нужен для оформления пенсии. Лица, подающие заявление в Пенсионный фонд, в этом году должны иметь стаж как минимум десять лет. При подсчете трудового стажа принимаются во внимания следующие моменты:

• общая трудовая деятельность (трудовая деятельность на основе трудового или коллективного договоров);
• время, когда лицо вело предпринимательскую деятельность (индивидуальный предприниматель и тому подобное), и при этом гражданин отправлял страховые взносы в Пенсионный фонд по установленным правилам;
• когда гражданин не работал и пребывал на отпускном из-за ухода за ребенком;
• время, когда лицо не осуществляло трудовую деятельность по причине ухода за инвалидом или пожилым человеком (возрастом от восьмидесяти лет);
• период прохождения лицом службы в вооруженных силах Российской Федерации (как обязательной, так и на контрактной основе);
• другие периоды, которые являются трудовой деятельностью и считаются как стаж, исходя из закона ФЗ-400.

Выдержка из статьи 17 Федерального закона №400

Документом, который может являться подтверждением осуществления лицом трудовой деятельности, является трудовая книжка, где указана информация о работе. Помимо этого, трудовой стаж может быть подтвержден соглашениями, имеющими гражданско-правовой статус, различными актами, официальными справками и так далее.

Важно! Если на момент подачи документов у гражданина общий стаж составляет меньше 10 лет, то ему придет отказ в предоставлении пенсионных выплат.

Индивидуальный пенсионный коэффициент находится ниже установленной планки

Правилами реформы пенсионной системы, которая произошла четыре года назад, установлено и реализовано новое понятие – индивидуальный пенсионный коэффициент. Этот показатель просчитывается исходя из количества страховых взносов, которые лицо отправляло в пенсионный фонд России во время осуществления им трудовой деятельности.

Чтобы гражданин был праве получать страховую пенсию по старости в этом году, данный коэффициент должен быть не ниже установленного уровня в 16,2 (для 2019 года).

Если верить формуле по подсчетам, то индивидуальный пенсионный коэффициент будет расти по мере платы гражданином страховых взносов, размер которых имеет прямое отношение к получаемой гражданином официальной заработной плате. В итоге получается, что чем выше заработная плата лица, тем больше коэффициентов он будет накапливать во время осуществления трудовой деятельности.

Чем выше заработная плата гражданина, тем больше будет его пенсия

Похожий порядок установлен и по отношению к самозанятым гражданам. Индивидуальные предприниматели, которые выплачивают страховые взносы сами за себя, будут исключением. Эта категория граждан уплачивает закрепленную сумму платежа. В связи с этим неважно, какой будет доход, — индивидуальный пенсионный коэффициент для индивидуальных предпринимателей будет копиться в определенном размере.

Важно! Расчет индивидуальных пенсионных коэффициентов производится работниками Пенсионного фонда России исходя из бумаг по отчетности, которые предоставляет Федеральная налоговая служба. Если после проведения всех расчетов коэффициент будет менее, чем 16,2, то гражданину отправят извещение об отказе в выдаче пенсионной выплаты.

Для оформления страховой пенсии по старости нужно иметь определенный ИПК

Лицо еще не достигло возраста выхода на пенсию

Основанием для того, чтобы обратиться в Пенсионный фонд для подачи заявления о выдаче пенсии по старости, является достижение гражданином возраста выхода на пенсию. В этом году законодательством установлен следующий возраст выхода на пенсию: для лиц мужского пола – 60,5 лет, для лиц женского пола – 55,5 лет.

Если гражданин будет полностью соответствовать всем требованиям Пенсионного фонда России, однако он еще не достиг возраста выхода на пенсию, то ему, естественно, будет отказано в выдаче пенсионной выплаты. Однако законом предусмотрены различные исключения, которые позволяют понизить возраст выхода на пенсию для некоторых категорий граждан (например, представителям народов Крайнего Севера, медицинским работникам, преподавателям и проч).

Некоторые категории граждан имеют право выйти на пенсию раньше

Ложная информация, предоставляемая в Пенсионный фонд России

Может случиться так, что гражданину будет отказано из-за того, что он предоставил ложные сведения во время обращения в Пенсионный фонд России. В случае, когда в Пенсионном фонде России определят, что в документации, которую подал гражданин, имеются ложные сведения, то ему будет отказано в предоставлении пенсии.

Помимо этого, могут также отказать и из-за других причин:

• гражданин предоставил не все документы, необходимые для оформления пенсии;
• сотрудник ПФР ошибся при подсчете трудового стажа;
• в пенсионном фонде ошиблись при применении пенсионных правил.

В назначении пенсии могут отказать при предоставлении ложной информации

Закон о досрочной пенсии

Порядок ухода на пенсию раньше срока установлен в статье 30 Закона о страховых пенсиях. При этом должны быть соблюдены определенные условия.

Пенсию раньше срока могут получить лица, осуществляющие трудовую деятельность:

• в различных горячих мастерских, под землей;
• в осложненных условиях;
• в текстильной промышленности в осложненных условиях;
• в с/х отрасли;
• на ж/д транспорте, метро, в шахтах и тому подобное;
• в различных экспедициях;
• в лесу на заготовках;
• в портах на погрузке и разгрузке;
• в рыболовной промышленности, на флоте;
• на городском транспорте;
• на добыче различных ископаемых;
• в отрасли гражданской авиации;
• в МЧС по части ГО и ЧС;
• в органах служб исполнения наказания;
• преподавателям;
• работникам медицины;
• работникам искусства;
• в космической отрасли;
• работникам Крайнего Севера.

Выдержка из статьи 30 Федерального закона №400

Родители также могут уйти на пенсию ранее, в случае если:

• женщина родила пять и более детей и воспитала их до 8 лет, если у них есть страховой стаж не менее 15 лет;
• кто-либо из родителей является опекуном над ребенком-инвалидом до восьми лет;
• женщина воспитывает более двух детей и осуществляет трудовую деятельность на Крайнем Севере.

На пенсию ранее срока из-за плохого состояния здоровья вправе выйти следующие граждане:

• инвалиды – участники войны;
• инвалиды по зрению 1-й группы;
• лилипуты и карлики.

Некоторые граждане имеют право выйти на пенсию раньше срока

Важно! Всю информацию по каждой категории лиц можно найти в статье 32 Закона №400-ФЗ.

Может ли прийти отказ в назначении пенсии гражданину, имеющему статус инвалида?

Лица с инвалидностью вправе получать пенсию, и их возраст не влияет на это. Необходимо соблюсти следующие условия:

• иметь страховой стаж от одного дня;
• иметь официальные бумаги, которые подтверждают группу инвалидности лица.

В случае, если у лица, имеющего инвалидность, нет стажа, то страховую пенсию ему не предоставят. Вместо этого ему выдаются социальная пенсия, сумма которой устанавливается законом.

Чтобы получать страховую пенсию по инвалидности, гражданин с инвалидностью должен иметь хотя бы один день стажа

Также инвалиду могут прекратить выплачивать пенсию, если он не присутствовал на освидетельствовании медико-социальной экспертизы, что является обязательным для всех людей, имеющих группу инвалидности.

Процесс обжалования отказа Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии

В случае, если лицу пришел отказ от пенсионных органов в предоставлении страховой пенсии, однако гражданин не согласен с таким решением и считает его несправедливым и не имеющим оснований, то у него есть право обжаловать отказ, не прибегая к судебным органам, либо же он может подать исковое заявление в суд.

Обжалование без суда

Гражданин может после обращения в Пенсионный фонд с пакетом бумаг подтвердить, что он имеет право на страховую пенсию еще до того, как ему придет отказ. Это возможно в том случае, когда для того, чтобы решение было принято, не достает некоторых бумаг, либо в уже предоставленных имеются какие-либо ошибки. При таких сложившихся обстоятельствах Пенсионный фонд России уведомляет заявителя об имеющихся ошибках, которые нужно исправить. В уведомлении перечисляются, какие именно бумаги нужно исправить или каких документов не хватает. По срокам все стандартно – пятнадцать рабочих дней с момента подачи заявления.

Можно обжаловать отказ в назначении пенсии

Если гражданин предоставит документы, которые отсутствуют, или исправит все ошибки в теечние трех месяцев с момента получения уведомления, то ему назначат страховую пенсию на общих основаниях с первого числа следующего месяца.

Однако даже если гражданину пришел отказ в назначении пенсии, то у него есть возможность потвердить, что он вправе получать выплаты без обращения в судебные органы. У гражданина должны быть все бумаги, которые будут подтверждать стаж, количество взносов, которые перечислялись в Пенсионный фонд России, и другие документы, которые могут подтвердить, что лицо вправе получать пенсию.

Пример. Круглов В.И. обратился в Пенсионный фонд России со всеми бумагами, чтобы получить пенсию по старости, однако ему отказали, т.к. у него не хватает стажа. После того, как Круглов В.И. получил извещение с отказом, то он вновь обратился в Пенсионный фонд России и передал бумаги (соглашения, акты и т.п.), которые подтверждали дополнительный стаж гражданина.  После того, как заявление было рассмотрено повторно, Круглову В.И. назначили выплаты в виде страховой пенсии.

В пенсии могут отказать, если некоторых документов не хватает, и после того, как это будет исправлено, деньги начнут перечислять

Обращение в суд

Часто случается так, что после того, как гражданину пришел отказ от Пенсионного фонда России в предоставлении страховой пенсии, не получается разрешить проблему без обращения в судебные органы.

Решение о том, имеет ли гражданин право получать пенсию, выносится по итогам стандартного судебного разбирательства. Чтобы подтвердить право на получение пенсионных выплат, гражданин подает исковое заявление в судебные органы, куда также предоставляет бумаги, которые подтверждают право лица получать страховую пенсию (документы, подтверждающие стаж и передачу взносов и т.д.). После того, как дело будет рассмотрено в суде, выносится решение, которое будет положительным или отрицательным для гражданина, который пытается обжаловать решение Пенсионного фонда России.

Обратите внимание! Как видно из статистики, судебные органы нередко выносят решения о том, что граждане имеют право на получение страховых пенсий. В итоге, если у лица будут на руках все необходимые бумаги, которые будут являться значительным основанием для подтверждения права получать пенсионные выплаты, то есть неплохие шансы обжаловать решение об отказе Пенсионного фонда России в назначении пенсии.

Можно обратиться в суд, чтобы обжаловать отказ Пенсионного фонда в выплате пенсий

Обращение в вышестоящие органы Пенсионного фонда России и в суд

Исходя из законодательства, граждане вправе обжаловать решение Пенсионного фонда России, при этом предоставив все необходимые документы, в том числе описание жалобы и решение Пенсионного фонда.

Как обжаловать отказ

Согласно законодательству, после того, как гражданин обратился с жалобой, отводится тридцать рабочих дней на рассмотрение. Если решение будет в пользу гражданина, то региональный пенсионный орган удовлетворит жалобу. В случае отрицательного решения гражданин вправе в дальнейшем обратиться в суд.

Гражданину необходимо обращаться в суд по месту расположения отделения Пенсионного фонда. К исковому заявлению необходимо приложить все бумаги, которые подтверждают право лица получать пенсию, и квитанцию об уплате государственной пошлины в размере триста рублей. Во время судебного процесса будут оценены права на пенсию истца, включая:

• процесс вычисления общего рабочего стажа;
• рассматриваются основания для отказа Пенсионным фондом России;
• проверяются данные, которые указаны в трудовой книжке;
• производится регулирование пенсии по труду.

При обращении в суд нужно предоставить все необходимые документы

Порядок оформления заявления

Законодательством установлены правила рассмотрения жалоб в Пенсионном фонде. Дела в суде рассматриваются на основании статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Во всех законах имеется информация о правилах оформления заявлений и о том, какие документы нужно предоставить.

Порядок оформления жалобы

Жалоба в ПФ России оформляется в письменном виде. Также существует возможность оформления электронной жалобы через портал Государственных услуг в разделе досудебного обжалования.

При обращении стоит предоставить следующую информацию:

• наименование пенсионного органа, в котором было принято решение (например, УПФР в городе Челябинске).
• фамилия, имя и отчество гражданина и место регистрации;
• контактная информация (номер телефона, адрес электронной почты);
• реквизиты принятого решения, которое обжалуется гражданином;
• права, которые были нарушены, и интересы;
• аргументы;
• список бумаг, которые дают обоснования точки зрения гражданина;
• дата и личная подпись.

Нужно правильно оформить жалобу

Например. Лицо обратилось в ПФ в установленное время и передало все необходимые бумаги. После рассмотрения гражданину пришел отказ. Чтобы обжаловать решение, гражданин направился в вышестоящий орган, чтобы не обращаться в суд.

Оформление иска в суд

Существует также возможность обратиться в суд, при этом обходя все варианты досудебного урегулирования. В случае, если жалоба была направлена в вышестоящий орган ПФР и все равно пришел отказ, гражданин имеет право обратиться в суд.

В исковом заявлении указывается следующая информация:

• наименование суда;
• данные истца;
• наименование отвечающей стороны;
• данные о нарушенных правах;
• предъявляемые претензии к отвечающей стороне;
• данные об обжаловании в вышестоящих инстанциях в случае попыток урегулировать ситуацию до суда;
• прилагаемые бумаги.

При повторном отказе можно обратиться в суд

На какой закон ссылаться?

Когда гражданин обосновывает доводы и приводит основания, нужно ссылаться на закон №400-ФЗ. Нужно указать определенную часть закона, где определяются условия по предоставлению пенсии до срока.

В случае, когда лицо работало на вредной и небезопасной работе, также можно сослаться на перечень, который утвержден Кабмином СССР под №10.

Заполнение «шапки» заявления

В шапке искового заявления следует указать:

• название суда;
• фамилию, имя и отчество истца, место регистрации, данные о рождении, контакты;
• данные представителя, его контакты и информация о высшем юридическом образовании;
• название отвечающей стороны полностью, место ее регистрации, контакты.

Образец заполнения заявления

Данные представителя указываются в случае, если он представляет интерес истца. Для этого нужна доверенность. В случае, если лицо желает самостоятельно оспаривать жалобу, то ничего вписывать касательно представителя не нужно.

Что требовать в суде?

В суде крайне важно в должном порядке сформулировать свои претензии к органам, назначающим пенсионные выплаты.

Требования в себя включают:

• добиться признания в том, что пенсионный орган вынес решение, которое не соответствует нормативно-правовым актам;
• в период работы должен быть включен стаж, который дает право выхода на пенсию;
• обязать органы, назначающие выплаты по пенсии, предоставить истцу пенсию с момента обращения для назначения.

Нужно правильно сформулировать свои претензии в суде

Рекомендации юриста

Какой суд выбрать для подачи иска?

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает порядок обжалования, которые касаются Пенсионного фонда России. Согласно кодексу, подавать иск нужно в суд, который находится по месту нахождения пенсионного органа, где было принято решение, которое желает обжаловать гражданин.

Есть ли возможность понизить сумму государственной пошлины?

Такая возможность предусмотрена и реализуется льготами. От уплаты госпошлины освобождаются:

• герои СССР и РФ;
• полноправные кавалеры ордена Славы;
• ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны;
• узники концентрационных лагерей в прошлом;
• инвалиды 1 и 2 группы.

Некоторые категории граждан имеют на льготы касательно госпошлины

Важно! У гражданина, подающего иск, есть право отсрочить плату за государственную пошлину. Нужно будет указать причину, почему в данный момент гражданин не имеет возможности ее уплатить. Налоговые органы не устанавливают возможность понижения суммы обязательного сбора.

Пример положительного решения в пользу истца

Гражданин В. обратился в суд с иском, где было указано, что ему отказали в предоставлении пенсии, так как нет бумаг, подтверждающих специальный трудовой стаж. Суд удовлетворил требования гражданина В. Судом также было установлено, что пенсионный орган обязан назначить выплату гражданину В.

Получение накоплений наследниками, которые оставил пенсионер после смерти

Пенсионный фонд может также выдать отказ в выплате накоплений пенсионера после его смерти. Это может быть сделано по одной лишь причине – несвоевременное обращение.

Обращение следует направлять в ПФ до того, как пройдет шесть месяцев после смерти пенсионера. После заявления гражданина отводится пять дней на рассмотрение обращения, по истечении которых лицу сообщают о решении.

Родственники умершего пенсионера имеют право на получение накопленных им средств

В случае, если накопления были выплачены другим наследникам, то гражданин вправе взыскать с них часть средств. Это можно сделать разными способами:

• добровольно;
• через суд.

Популярные вопросы

Если гражданин считает, что ему отказали в выплатах без основания, он может обратиться в суд

Заключение

Всегда можно обжаловать решение Пенсионного фонда в суде и, исходя из статистики, это довольно результативно. Также есть возможность урегулирования вопроса до суда, если обратиться в вышестоящие отделения Пенсионного фонда России.

Видео — Правила обжалования отказа в назначении пенсии