Пенсионный возраст в России: порядок выхода на пенсию

Реформа, которая стала реализовываться в 2019 году, так или иначе затронула всех россиян. И тех, кто уже на пенсии, и тех, кто даже ещё не думает о ней. Информация о новшестве иногда поступает слишком противоречивая – хотя закон уже принят, он постоянно дорабатывается и совершенствуется. Поэтому пенсионную реформу следует рассмотреть более внимательно.

Пенсионный возраст в России

Цель пенсионной реформы 2018/2019

Разговоры о пенсионной реформе (ПР) велись уже давно. По мнению высокопоставленных чиновников, средний возраст в России вырос, пенсионеров стало слишком много, и система не справляется с выдачей соцобеспечения из-за нехватки средств. Также, по сообщениям финансовых аналитиков, в будущем ситуация будет только усугубляться.

Второй причиной, вызвавшей принятие не слишком популярного законопроекта, стала невозможность адекватной индексации пенсий. Новая реформа должна освободить финансовые потоки, которые чиновники с радостью используют для блага тех россиян, которые уже признаны пенсионерами. В кратчайшие сроки существующие соцвыплаты будут доведены до прожиточного минимума, а затем – значительно превысят его.

Пенсионная реформа в цифрах

Основные задачи ПР:

• повышение возраста выхода на пенсию по возрасту для достижения баланса пары пенсионер/работающий;
• усовершенствование системы накопления пенсионных средств – ввод добровольно-накопительного принципа;
• упразднение системы начисления баллов;
• усовершенствование порядка раннего выхода на пенсию для отдельных категорий граждан.

Также чиновники анализируют возможность ввода дополнительных пенсионных программ, которые позволят привлечь крупный бизнес для формирования корпоративных фондов поддержки бывших сотрудников компаний. Основной этап – повышение возраста – уже начал реализовываться в 2019 году, но многие дополнительные шаги будут предприняты чуть позже.

Одна из причин увеличения возрастных рамок для выхода на пенсию – возросшая продолжительность жизни граждан России

Одна из причин увеличения возрастных рамок для выхода на пенсию – возросшая продолжительность жизни граждан России. По сравнению с советской эпохой среднее значение поднялось более чем на 30 лет – с 40-43 до 72,8. Из президентских майских постановлений следует, что меры поддержки населения не будут ограничиваться только этой реформой, необходимо и далее увеличивать качество жизни: планируемая цель – достичь к 2024 году средней продолжительности до 78 лет, а к 2030 – 80. Меры, которые будут использоваться государством для достижения таких показателей, временно не разглашаются.

Второй причиной реформы считается неэффективно работающая старая система накоплений. С 2014 года те средства, которые удерживаются с работника идут в ПФ РФ в счёт страховой пенсии, а накопительная составляющая «заморожена». Из-за этого повысить соцвыплаты и компенсировать уровень инфляции не представляется возможным – уменьшение числа официально работающих граждан и порочная ранее выстроенная система не дают шансов на выделение финансовых средств для индексации.

Этапы увеличения возраста выхода на пенсию

Предлагаемые этапы повышения пенсионного возраста

По приказу президента первоначальный проект закона «О выходе на пенсию» был переработан: ранее предполагалось, что мужчины станут выходить на заслуженный отдых на 5 лет позже, чем было ранее, а женщины – на 8 лет. Увеличение последней цифры было связано с более длительной статистической продолжительностью жизни. Но в итоге было принято решение о том, что увеличение будет пропорциональным – на 5 лет для тех и других.

Примечание! Кроме этого был введён переходный период, который продлится с 2019 года по 2028. Его назначение – сгладить эффект от изменений и не допустить резкого скачка недовольства будущих пенсионеров.

Особенности реформы

Не для всех россиян условия выхода на пенсию будут одинаковы. Были учтены разные условия жизни и работы. Тем, кто нуждается в особой поддержке, будут даны привилегии – более ранний выход на заслуженный отдых. Также предлагаются новые меры по увеличению социальных выплат, которые предназначены для вышедших на пенсию граждан.

Основные требования к пенсионному стажу

Новая система накоплений

До сих пор руководитель предприятия отчислял за своих подопечных 22% от их полного заработка (не считая 13% подоходного налога) в ПФ РФ. Часть суммы (по заявлению сотрудника) – до 6% можно было переводить ежемесячно на отдельный счёт, из которой затем формировалась бы накопительная часть. Остальное – страховая (не менее 16%). В 2014 году этот пункт отменили и дополнительную шестипроцентную «порцию» заморозили.

Вы можете здесь скачать образец и пример заявления о переводе пенсионных средств.

На данный момент чиновники разрабатывают проект, согласно которому сам потенциальный пенсионер сможет отчислять по своему желанию сумму от 0 до 6% в независимые пенсионные фонды (НПФ). Закон предполагают обсудить ближе к началу 2020 года.

График выхода на пенсию согласно изменениям в пенсионной реформе

Кого не затронут изменения

Реформа не затронет людей, которых можно причислить к категории малочисленных и коренных народов Крайнего Севера. Это было сделано для облегчения и без того сложных условий их проживания. То же касается всех категорий нетрудоспособных граждан – независимо от категории инвалидности и реального возраста пенсию начислят по прежним правилам.

Новые сроки выхода на отдых не коснутся:

• лиц, которые пострадали от контакта с радиационным излучением или из-за техногенных катастроф;
• непосредственных испытателей гражданской и военной продукции, связанной с авиацией – летательных аппаратов, парашютов, космических средств и аналогичных им;
• сотрудников предприятий, которые работали в опасных условиях (или вредных) – единственная оговорка: работодатель обязан вести соответствующую документацию и перечислять специальные страховые взносы. Примеры вредных/опасных условий: горячие цеха, геологические экспедиции, экипажи речного и рыболовецкого флотов.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста

То же касается представителей силовых ведомств. Работники, которые работают в МО РФ, МВД, ФСБ, Росгвардии и прочих аналогичных специализированных структурах, продолжат получать пенсии по-старому принципу. Для выхода на пенсию «силовиков» им достаточно иметь выслугу от 20 лет, её повышение в ближайшем будущем не планируется. Индексация продолжится по старым планам.

Отдельно следует перечислить категории родителей, которые вправе оформить пенсию раньше других:

• матери, которые родили не менее 5 малышей и воспитали их хотя бы до 8-летнего возраста;
• родитель инвалида с детства, которого опекали не менее чем до 8 лет – касается лишь одного из членов семьи или официального опекуна ребёнка;
• женщины с двумя детьми, если они смогли выработать минимальный стаж на Крайнем Севере (то же – в приравненных к КС местностях).

Все эти группы людей смогут выйти на пенсию в 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). Полный список подкатегорий следует уточнять в ПФ РФ.

Полный список подкатегорий, кого не затронут пенсионные изменения следует уточнять в ПФ РФ

Сроки выхода на пенсию для госслужащих

Изменения для государственных служащих начали производить чуть ранее основной реформы. Это произошло в 2016 году после принятия поправок в закон о «Пенсиях» – проект N918468-6.

Цель: постепенное увеличение продолжительности выслуги лет для оформления пенсии и срока выхода на заслуженный отдых. Начали работать поправки с 2017 года. По новым порядкам сроки выхода на пенсию госслужащих будут соответствовать данным из таблицы.

Что будет с работающими пенсионерами

Лица, получившие право на пенсионные выплаты по возрасту (или иным причинам: выслуге лет, инвалидности), но не прекратившие трудовую деятельность – фактически перечисляющие средства в ПФ РФ – признаются работающими. То же касается индивидуальных предпринимателей (ИП), которые занимаются бизнесом самостоятельно – с привлечением наёмных работников или без них.

Для этой категории с 2016 года не проводится обычная индексация, как это было ранее. Теперь увеличение выплат возможно лишь при пересмотре стоимости одного пенсионного балла – раз в год с августа. Других нововведений пока не предусмотрено.

Пенсия для ИП и наемных сотрудников

Причины:

• доходы работающих россиян по статистике (данные «Росстата») увеличиваются почти на 8-9% в год;
• неработающие пенсионеры менее защищённая категория и нуждается в дополнительной опеке, поэтому для них индексация важнее;
• необходимо добиться стабильного отсутствия дефицита бюджета.

Также следует учесть, что, как только работающий льготник решит прекратить трудовую деятельность, он получит пенсию, соответствующую всем нововведениям – индексацию произведут по факту.

Новости о наследовании пенсии

В марте 2019 года появился проект закона о возможности наследования страховой части пенсии усопшего гражданина его родственниками. После рассмотрения документ был отклонён из-за противоречия ГК РФ, где сказано, что право на денежные средства на упомянутом счёте связано с личностью самого пенсионера, а никак не с его родными.

На сегодняшний день наследники покойного смогут получить лишь накопительную часть.

На сегодняшний день наследники покойного смогут получить лишь накопительную часть пенсии

Размеры пенсий: какие планы по повышению выплат

Цель-минимум – достигнуть уровня прожиточного минимума по России и превысить его. Это одна из причин, по которой была начата пенсионная реформа. В 2024 году правительство РФ намерено довести средний уровень пенсий до 20-21 тысячи рублей. Это больше по сравнению с соцвыплатами 2018 года почти на 20%. При этом размер инфляции предугадать сложно.

Планы по повышению пенсионных выплат

Сейчас пенсии, которые не «дотягивают» до прожиточного минимума принудительно повышают при помощи доплат. В феврале президент РФ дал указания индексировать соцвыплаты указанным категориям россиян в соответствии с реалиями. Ориентировочная сумма дотаций – 1000 рублей в год. Это коснётся неработающих граждан и тех, кто получает соцвыплаты по потере кормильца.

Когда уходят на пенсию в других странах. Примеры

В западных странах ситуация с выходом на пенсию также стоит остро. Работающих всё меньше, а размеры соцпособий увеличивается. В связи с этим аналогичные реформы проводятся во всех странах Европы и Америки. Такие государства как КНДР и Индия стоят особняком.

Размер средней пенсии в России и за рубежом

Если в России работает смешанная двухкомпонентная система накоплений (минимальная пенсия плюс бонус, зависящий от среднего дохода гражданина), то во многих развитых странах есть и другие:

• индивидуально-накопительные планы – работник отвечает за поступления на свой личный счёт, из которого он потом будет получать стабильный доход;
• распределительные – основаны на общих налоговых поступлениях или перечислений налогов от работодателей – здесь важны налоговые вычеты, которые работодатель перечисляет в бюджет страны;
• сложные комбинированные схемы – самые часто встречающиеся.

Западные системы подразумевают, что работник получит пенсию независимо от общего стажа работы. По длительности трудовой деятельности рекордсменом считают Албанию – мужчины отправляются на пенсию в 69 с половиной лет, а женщины – в 64,5. А граждане Дании и ФРГ имеют право на заслуженный отдых только после исполнения им 67 лет, пол не играет роли.

Продолжительность жизни по странам мира

В соседней Белоруссии обратная ситуация. Мужчины уходят на пенсию в 60 лет, женщины – в 55. Турецкие граждане отправляются на заслуженный отдых аналогично, но с годовой задержкой для женского пола: 60 и 56 соответственно. Французы трудятся до 60 лет, пол тоже не важен.

Но в большинстве стран Европы и США власти планируют увеличить возраст выхода на пенсию в ближайшее время.

В других странах ситуация обсуждается. Но вероятность повышения сроков выхода ближе к 70 годам весьма вероятна.

Рекомендации для будущих пенсионеров

Независимые экономисты-практики, отзываясь о будущем россиян, расходятся во мнениях. Небольшая их часть смотрят с оптимизмом на перспективы пенсионеров. В числе аргументов приводится:

• повышение размера соцвыплат, обещанное правительством;
• надежды на потенциальную возможность экономического роста в стране;
• снижение нагрузки на бюджет России – оптимизацию расходных статей, которая позволит уделить больше средств на социальные программы поддержки нуждающихся граждан РФ.

Необходимо как можно раньше начинать копить собственные средства

Но большая часть экспертов склонна считать, что россиянам придётся самим решать свои проблемы. Большинство считает, что необходимо как можно раньше начинать копить собственные средства, за счёт которых гражданин, потерявший трудоспособность, но не имеющий возможность оформить пенсию, сможет себя содержать. В числе рекомендуемых мер предлагают:

• вложение в недвижимость – в том числе и в складчину. Это позволит не только продать её через какое-то время за большие деньги, но и получить стабильный доход за счёт сдачи в аренду;
• покупку золотых изделий: слитков, инвестиционных монет – такой способ хорош тем, что цены на драгоценный металл в долгосрочной перспективе будут постепенно увеличиваться. Минусы такой методики сбережения накоплений: медленные темпы роста. Инвестор получит значительную прибыль лишь через 10-20 лет. При этом сохраняется риск, хотя и не большой, полного провала;
• вложения в ценные бумаги, использование иных финансовых инструментов. Способ подойдёт для тех, кто готов потратить значительное время для изучения методов трейдинга. Хотя на рынке работает значительное число профессиональных брокеров, обращение к ним довольно рискованно – во-первых они не несут ответственности за результат операций, во-вторых, очень много мошенников, которые используют инвестиции клиентов на свои нужды.

Как правильно выбрать способ накоплений

Среди прочих способов накоплений – покупка валюты (доллары США и евро). Минусами можно считать слабую степень прогнозируемости курса. Иных вариантов накопления для будущих пенсионеров нет, открытие счета в западных банках – трудно осуществимая операция.

Для граждан, которые сумели получить второе гражданство (или планируют это сделать), рекомендуется делать вклады в зарубежных финансовых структурах. Хотя даже при активных действиях процентная их прибыльность невелика, зато стабильность крупных финансовых учреждений не вызывает сомнений. Стоит учитывать и высокие налоговые ставки, которые придётся перечислять за дивиденды в казну европейских и американских государств.

Осторожно! Мошенники!

За последние месяцы увеличилось число преступников, которые пользуются неопытностью граждан. В ходу две схемы, которые работают по схожим принципам:

Оказание услуг псевдо юриста за вознаграждение – некое лицо представляется пенсионеру (или человеку предпенсионного возраста) и предлагает получить увеличенное пособие, утверждая, что он знает тонкости законов или имеет связи в ПФ РФ. В результате обманутый гражданин платит собственные средства за «услуги», а мошенник исчезает.

За последние месяцы увеличилось число преступников, которые пользуются неопытностью пенсионеров

Вторая схема основана на незнании законов. Преступники ссылаются на устаревшие советские законы о перерасчёте пенсии и также предлагают свою помощь за «скромное вознаграждение». Результат тот же – потраченные деньги и нервы.

Совет! При контакте с подозрительными личностями, которые могут представиться инспекторами ПФ, рекомендуется связаться с ближайшим отделением фонда и уточнить у оператора – не отправляют ли они консультантов на дом к пенсионерам. Как правило, ответ будет отрицательным.

Итоги реформы

Хотя население России негативно отнеслось к принятию реформы «О выходе на пенсию», специалисты считают, что это связано с непониманием ими сложившейся ситуации, а также публичными высказываниями и публикациями значительного числа представителей оппозиционных сил. В любом случае реальность требует от будущих пенсионеров значительно более лучшего понимания экономической ситуации в стране и мире.

Пенсионная реформа

Что в итоге:

1. Сроки выхода на пенсию возрастёт, но и сами соцвыплаты (по заверениям чиновников) постепенно увеличатся на 28-32%.
2. Гражданам придётся дольше работать, но зато дефицит бюджета значительно уменьшится. Это позволит реализовывать недоступные ранее социальные проекты.
3. Россиянам предпенсионного возраста будет трудно устроиться на работу – правительство ужесточило наказание за отказ в предоставлении работы (или увольнении) сотрудников, которым за 55 лет.

Тем не менее значительная часть россиян не желает принимать реформу. Ряд лидеров оппозиции ратует за отмену закона и даже предлагает провести референдум, что с негодованием отвергается властями. По версии авторитетных экспертов-экономистов принятые акты всё-таки вступят в силу и в ближайшее время пересмотра ждать не приходится.

Видео — Повышение пенсионного возраста с 2019 года