Досрочное оформление пенсии при сокращении

Законодатели последнее время то и дело обсуждают повышение пенсионного возраста. В настоящий момент это 55 лет для россиянок, 60 – для представителей сильного пола. Недавно вечно актуальную тему поднял представитель ЛДПР Ярослав Нилов, выступив против повышения. Затем глава российского правительства Дмитрий Медведев обещал скоро представить свои соображения по данному поводу. Одновременно с ним председатель верхней палаты парламента страны Валентина Матвиенко выступила за плавное десятилетнее повышение возраста выхода на пенсию (по полгода в течение 12 месяцев), что, предположительно, повлечет изменения в требованиях к льготному варианту пенсии. Ещё несколько законодателей внесли проект, устанавливающий до начала 2030 г. мораторий на повышение возраста, с которого человек становится пенсионером.

Подобные новостные поводы свидетельствуют об актуальности темы, особенно в ситуации перманентного производственного кризиса, когда под уменьшение количество работников предприятия может попасть любой сотрудник. Среди них и те, кому скоро перейдет в категорию пенсионеров. Когда при сокращении у граждан возникает право на досрочную пенсионную выплату, какие справки нужны для её расчёта — эти и другие вопросы мы рассмотрим ниже.

Досрочное оформление пенсии при сокращении

Категории работников с правом на досрочную пенсию

Большинство россиян выходит на заслуженный отдых в одно и то же время. Но определенные группы сотрудников вправе уйти на пенсию ранее срока, указанного в федеральных нормативных актах. Легитимный сценарий оформления пенсии описан в ФЗ-№ 400 от 28.12.2013 г. и законе Российской Федерации № 1032-1 от 19.04.1991 г..

ФЗ 400 о страховых пенсиях, ст. 8 об условиях назначения пенсии по старости

Для получения льготных ежемесячных выплат гражданин обязан отвечать всем необходимым критериям. К примеру, профессиональным требованиям (право на досрочное довольствие есть у работников, трудившихся на производствах опасного и вредного характера, в медицинской отрасли и образовательной сфере). Подробные перечни профессий были сделаны ещё в 1991 г. Ниже мы о них расскажем подробнее. На льготное назначение пенсии претендуют и те, у кого сложились особые обстоятельства в жизни, когда их сократили не более, чем за 2 года до выхода на заслуженный отдых. Свою роль играет и социальный статус гражданина (досрочные выплаты положены мамам 5 и более детей, людям с ограниченными возможностями здоровья), и местность (льгота пользуются люди, проживавшие/трудившиеся в северных районах), и выслуга лет (она актуальна для летчиков, космонавтов, военных).

Критерии, предъявляемые к кандидатам с правом на льготную пенсию при сокращении в компании:

1. Нахождение на учёте в службе трудоустройства, получение статуса безработного;
2. Правильная запись в трудовой книжке (расторжение трудового контракта по указанной выше причины).
3. Наличие 25-летнего страхового стажа у представителей сильного пола и 20-летнего – у женщин при назначении ежемесячного довольствия на общих основаниях, а для льготной категории лиц — уменьшенного стажа работы, пониженного пенсионного возраста.
4. Необходимое количество индивидуальных пенсионных баллов (для 2018 года это 13,8 и более).
5. Период, оставшийся до ухода на пенсию — 2 года и менее (согласно норме статьи 32 федерального закона «О занятости населении»).
   

   Ст. 32 закона о занятости населения об условиях продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию

6. Невозможность трудоустроиться из-за отсутствия свободных мест у ЦЗН.

Если вы безработный и вам осталось два года до пенсии, можно оформить выплаты досрочно

Рассмотрим эти требования подробнее.

Процедура сокращения штата предприятия

Чтобы стать официально безработным, бывшему наёмному работнику после увольнения необходимо зарегистрироваться в местном государственном агентстве по трудоустройству. Это желательно сделать и тому, кто покинул прежнюю должность по собственному желанию, и человеку, потерявшему должность из-за уменьшения численности сотрудников организации. Часто первыми «жертвами» этой процедуры обычно становятся внешние совместители, пожилые работники, сотрудники предпенсионного возраста. У последних при таком варианте развития событий появляется возможность досрочно оформить выплаты. Одно из условий — проведение в организации правильной процедуры сокращения: трудовой кодекс описывает её особенности в нескольких пунктах ТК РФ, некоторые нюансы определяет опыт судов и разъяснения высшей судебной инстанции страны.

Под сокращением понимается исключение некоторых должностей из штатной структуры учреждения и расторжение трудовых соглашений с теми, чьи должности оттуда удалили. Нормы закона предусматривают два случая сокращения количества сотрудников:

1. численности, когда сама должность остаётся, но уменьшается количество занимающих её работников (к примеру, вместо 4 аналитиков в отделе остаётся один),
2. штата, если из состава организации полностью исчезают отделы или какие-то должности вне зависимости от того, заняты они или нет.

В обоих случаях закон гарантирует уволенным сотрудникам одинаковые компенсации, но на практике есть нюансы. Когда сокращают численность, то перед нанимателем встаёт проблема реализации преимущественного права: директор компании или ответственное лицо вынуждены выбирать из сотрудников, занимающих равноправные посты, тех, с кем закончить трудовые отношения, при этом выбор необходимо аргументировать. Бесспорно, в законодательстве чётко определяется, чем должен руководствоваться наниматель при решении этой дилеммы: увольнению подлежат работники с меньшим опытом и низкой результативностью (обычно у граждан предпенсионного возраста всё это выше, чем у средних сотрудников), но большая часть экспертов считают, что это право на практике не реализуется: часто на отбор влияют личные или иные моменты. Не применяют указанную норму и при уменьшении количества должностей — увольняют всех, кто занимал исключаемую должность. Согласно опыту судей наниматели не реализуют преимущественное право даже при предложении вакансий. Поэтому при оценке возможного правового конфликта кадровые специалисты рекомендуют работодателям организовывать процесс уменьшения именно штата, а не численности компании.

Чтобы иметь право на досрочную пенсию, процедура сокращения должна пройти по всем правилам

Подчеркнем, что часть сотрудников сокращение минует. Это беременные, мамы детей до трех лет, матери-одиночки, воспитывающие малолетнего (до 14 лет) сына или дочь, несовершеннолетнего инвалида. Оставят и пребывающих на больничном листе или в отпусках, опекунов маленьких детей и ребят с ограниченными возможностями здоровья. Последние подпадают под действие ст. 261-ой ТК РФ.

Ст. 261 ТК РФ. Гарантии беременной женщине

Как сократить работников?

Этот процесс регулирует трудовой кодекс.

Шаг 1.  Наниматель  издаёт соответствующий приказ или протокол, он регистрируется и начинается процедура. Документ включает в себя обновленное штатное расписание, исключаемые подразделения, должности и кадровые единицы, сроки проведения сокращения. Здесь же обозначены ответственные, состав комиссии по оценке оставления на должности.

Шаг 2. Назначенные люди анализируют и оценивают трудовую деятельность сотрудников, не трогая тех, кто не подлежит увольнению и лучших работников (в идеале).

Шаг 3. Наниматель письменно предупреждает каждого о будущем сокращении не позднее, чем за 2 месяца до прекращения трудового соглашения. Когда служащий отказывается подписать уведомление, то специалисты управления по персоналу составляют акт в присутствии 2 свидетелей. Он впоследствии выступит доказательством своевременного предупреждения о расторжении договора.

60-дневный срок уменьшается только, когда на официально оформленное предложение досрочно расторгнуть контракт (по ст. 180 ТК РФ) сотрудник дал согласие. Он сохраняет возможность получения компенсационных выплат, полагающихся при сокращении, и дополнительных средств. Сумма соотносится со временем, оставшемся до окончания двух месяцев. Допустим, человек решил уволиться сразу, как только прочитал уведомление о сокращении. Тут дополнительная выплата составит два его среднемесячных заработка.

Ст. 180 ТК РФ о гарантиях работникам при ликвидации организации и сокращении

Важно! Не надо писать в ситуации сокращения заявление об уходе по собственному желанию. В таком случае сотрудник теряет полагающиеся по закону компенсации, право, если речь идёт о работнике предпенсионного возраста, досрочного назначения пенсии.

Шаг 4. Руководство письменно предлагает сокращаемым работникам перевестись на свободную должность, подходящую по медицинским показаниям. Она может требовать такой же уровень квалификации, быть нижестоящей, менее оплачиваемой. Непосредственного законодательного запрета на предложение должностей, свободных временно, нет, но компании тогда надо будет заключать срочный договор с сотрудником. Мнение судов при решении этой проблемы неоднозначно (например, определение Мосгорсуда от 01 июля 2010 № 33-19668 и Санкт-Петербургского горсуда от 30 августа того же года № 33-11908).

Основываясь на судебной практике, эксперты советуют извещать, во-первых, о каждой вакансии, появившейся в организации в период сократительной процедуры, во-вторых, делать это трижды (во время вручения уведомления, спустя месяц и в день перед последней рабочей сменой). Если компания сделает предложение единожды, у экс-работника появится возможность оспорить своё сокращение в судебном порядке.

Важно! У сокращённого сотрудника есть шанс возвратиться на своё место в организации, если наниматель восстановил в штатном расписании его должность в течение полугода после завершения процесса сокращения или разметил объявление о поиске человека на вакансию, когда ранее проводилось уменьшение численности учреждения. В рамках судебного процесса уволенный человек докажет, что реального сокращения количества трудящихся на предприятии не было.

Если работодатель допустит ошибку при сокращении, то суд восстановит сокращённого сотрудника

Шаг 5. Руководство компании письменно извещает о сокращении местные органы занятости одновременно с уведомлением работников о сокращении или раньше. При массовом увольнении государственные органы предупреждаются за 3 месяца до начала процесса. В уведомлениях подробно описывают сокращаемые должности, профессии, требования к ним, зарплату каждого работника.

Шаг 6. Наниматель издаёт распоряжения, прекращающие действие трудовых соглашений (форма № Т-8), кадровики делают нужные записи в трудовых книжках уволенных.

Скачать форму в формате .rtf: Форма Т-8 Приказ о прекращении трудового договора

Шаг 7. Руководство выплачивает компенсации тем, кто не согласился на предлагаемые свободные места. Выходное пособие состоит из среднемесячной зарплаты и двухмесячного (с дня прекращения контракта) среднего заработка, сохраняющегося на время последующего трудоустройства.

Страховой стаж: особенности исчисления

Как мы писали выше, чтобы претендовать на досрочную пенсию, сокращённый сотрудник должен иметь достаточный страховой стаж — время, когда его работодатель платил взносы в российский ПФ. Туда же включаются периоды армейской службы, болезни с получением пособия, декретный отпуск и время ухода несовершеннолетним инвалидом/недееспособным членом семьи, незаконное пребывание под арестом, учеба в университете или ССУЗе.

Виды стажа

Общие правила назначения досрочной пенсии гласят, что мужчине необходим стаж 25 лет, представительница слабого пола – 20, исключая граждан, чья трудовая деятельность была вредной или тяжелой (в районах Крайнего Севера, имела повышенные физические, психоэмоциональные нагрузки). Как указано выше, при рассмотрении вопроса о ранней пенсии к этим группам лиц применяется условие о сокращенном стаже работы и сниженном пенсионном возрасте.

Важно! Когда стаж превышает установленную норму, он предоставляет возможность продлить время получения социальной дотации по безработице сверх законного лимита – 14 дней за каждые «лишние» 12 месяцев, вошедшие в страховой стаж.

Возможностью досрочного выхода на заслуженный отдых при сокращении с учётом двухлетнего остатка до наступления сниженного пенсионного возраста пользуются работники, перечисленные в двух списках: в первом указаны 24 отрасли, в каждой из которых от 5 до 30 специальностей. Второй дополняет первый реестр вредных и опасных работ ещё несколькими сферами промышленности (всего их 34).

Скачать Постановление от 26 января 1991 г №10 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Скачать Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таблица 1. Общие нормы трудового стажа по специальности из списков для льготной пенсии

Важно! На фиксированные досрочные выплаты претендуют и сотрудники МЧС, и творческие сотрудники. Учителям и преподавателям, чтобы выйти пораньше на заслуженный отдых, требуется не менее 25 лет трудовой выработки. Медикам установили ещё один критерий: это характер местности, в которой находилась больница или поликлиника, где трудился врач, фельдшер, медсестра (25 лет на селе, 30 – в остальных ситуациях).

Свои льготы имеют и жители Крайнего Севера: требования описаны ниже.

Таблица 2. Объем трудовой выработки для «северян»

Служащие государственных и муниципальных учреждений, военные, космонавты, правоохранители при уменьшении штатной структуры организации и числа её сотрудников вольный выйти на пенсию досрочно по выслуге лет. Здесь учитывается только имеющийся у сотрудника страховой стаж. К различным специальностям разные требования: работникам МВД или вооруженных сил необходима выслуга в 20 лет и более. Кроме того, при досрочном выходе на заслуженный отдых, выслуга лет позволяет получать около половины жалованья.

Как вести себя после сокращения, чтобы уйти на пенсию раньше?

Шаг 1. Встать на учёт в территориальную службу трудоустройства в качестве безработного гражданина.

Для получения пенсии надо встать на учёт в службу занятости и стать официально безработным

Шаг 2. Участвовать в собеседованиях, действительно искать работу. После увольнения людям предпенсионного возраста самостоятельно трудно найти место с похожими условиями труда и зарплатой. После регистрации ЦЗН подбирает человеку вакансии, которые подходят ему по квалификационному уровню и опыту, предлагать будут и те, что ниже оплачиваются. Отказываться больше двух раз не стоит, иначе служба не выдаст направление, подтверждающее нетрудоустроенность. Россиянину, рассчитывающему на раннюю пенсию, стоит знать, в социальных выплатах по безработице откажут, если целенаправленно уклоняться от трудоустройства, поэтому надо ждать официального подтверждения невозможности получить место в какой-либо организации в течение определенного срока.

Шаг 3. Инициатива ЦЗН. По собственному желанию выйти на заслуженный отдых раньше нельзя – такой выход происходит по рекомендации службы занятости. Оно составляется и направляется в ПФР с приложением выписки о страховых периодах работы.

Важно! Помните, центры занятости постоянно советуют те или иные вакансии соискателям. Если человек всё время отказывается от предложений, то вряд ли у него получиться уйти на пенсию раньше положенного срока.

Судебная практика. Обычно ранее назначение ежемесячных выплат потерявшим должность по сокращению производится без трудностей, но иногда агентства по трудоустройству отказывают в выдаче направлений. Что делать? Идти в прокуратуру или суд. Так и сделали три жительницы республики Марий Эл. Они отправились в правоохранительные органы с заявлением о проверке ЦЗН, так как хотели выйти на заслуженный отдых раньше, потому что соответствовали всем условиям, но специалисты центра не дали согласия. По итогам прокурорской проверки правоохранители установили, что у экс-сотрудниц официально безработные, а также факт того, что их уволили по сокращению штата. ЦЗН с поиском места не помог: за 12 месяцев женщины временно устроились только на 30 дней. Вскоре у 53-летних истиц появилась возможность инициировать досрочное назначение пенсии, но территориальная служба по трудоустройству не предоставила безработным гражданкам возможность его реализовать. Свой отказ чиновники объяснили недостатком бюджетных средств. Районные прокуроры подали иск, и суд признал незаконность отказа ЦЗН и обязал местных служащих исправить сложившуюся ситуацию.

Шаг 4. Дать письменное согласие на досрочное назначение пенсии. Оно также необходимо, как и инициатива специалистов агентств по трудоустройству. Инструкция по заполнению заявления имеется на сайте российского пенсионного фонда. К согласию прикладывают:

1. документы, удостоверяющие страховой стаж;
2. направление из государственной службы занятости;
3. удостоверение личности;
4. трудовую с записью о сокращении + архивную справку с неуказанными в ней местами трудовой деятельности;
5. военный билет (для военнообязанных),
6. СНИЛС;
7. информацию о заработке за пять лет до 2002 года;
8. справку о зарплате за последние 3 месяца с последнего места работы;

Специалисты могут попросить ещё и свидетельство о браке/разводе/рождении детей, оценить наличие иждивенцев, справку из организации, подтверждающую работу в особых условиях, проживание на Крайнем Севере, инвалидность.

Шаг 6. Отправить собранную документацию лично/по почте/онлайн в отделение ПФР по месту проживания в течение месяца после получения направления агентства по трудоустройству. Стоит помнить, электронное письмо не предполагает отправки документов — считается, что все нужные сведения для расчёта пенсии уже находятся в информационной базе. Время рассмотрения заявления – 10 дней. За это срок специалисты подготовят положительное заключение или отказ в досрочных выплатах. При одобрении первая пенсия придётся в следующие 30 дней после подачи документов.

Отказ в досрочной пенсии

Будущим пенсионеры местное отделение ПФР может и отказать в льготных выплатах:

• когда увольнение произошло при ликвидации компании или другим причинам, не указанным в п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ;
  

  Ст. 81 ТК РФ о расторжении трудового договора по инициативе работодателя

• во время поиска работы работник 2 или 3 раза отказался от предложенных ЦЗН свободных мест;
• в организацию по начислению пенсий представлены неправильно заполненные или фальшивые бумаги;
• нет необходимых справок;
• доход после сокращения не стал меньше среднего заработка на последнем месте работы;
• неуведомление пенсионной организации об изменении жизненных обстоятельств: например, количества иждивенцев, смены места регистрации, отъезд за рубеж и т.д.

Довольствие отменяется, когда гражданин устраивается работать, регистрируется собственное дело как индивидуальный предприниматель, достигает нужного возраста и получает право на обычную пенсию.

Отказ составляет территориальное отделение ПФР. Если гражданин не согласен с отрицательным решением, его стоит оспорить в суде. Пока идет процесс, центр занятости продолжает искать безработному место.

Расчёт выплат

Досрочную пенсию рассчитывают по той же схеме, что начисленную своевременно, — с повышающими компонентами и учитывая стаж с зарплатой. Алгоритм расчета определяется федеральными законами о страховой и накопительной пенсиях. На вторую могут рассчитывать россияне 1967 г.р. и моложе, мужчины 1953 — 1966 г.р. и женщины 1957 — 1966 г.р., если они отчисляли накопительные взносы в период 2002 -2004 гг.

Новая пенсионная формула

Но сегодняшние пенсионеры пока получают только страховую. Денежное довольствие рассчитывают так: число сформированных баллов перемножается со стоимостью балла в день расчёта выплат. Общее число баллов вычисляется по другому алгоритму: личный коэффициент, полученный до начала 2015-ого и позже этой даты, складываются, затем результат умножают на коэффициент повышения, отдельный для каждого вида фиксированной выплаты (в нашем случае – 1,036).

Отметим, что  количество баллов до января 2015 года исчислялось делением расчетной пенсии на цену балла и с учетом коэффициента, а после принятия нового закона число баллов обусловливается размером уплаченных работодателем взносов. Так государство стимулирует граждан трудиться на местах с «белым» заработком.

Таблица 3. Минимальный размер ИПК

Минимальная пенсия на сегодня — 4 тысячи 982 рубля 90 копеек, один балл — 81 рубль 49 копеек, и формула расчета досрочной пенсии выглядит так:

СП = индивидуальный коэффициент х 81,49 + 4982,9.

Пример расчёта. Ольга Петрова в октябре прошлого года отпраздновала 53-ий день рождения. В январе её уволили из организации в связи с уменьшением штата. Женщина обратилась на биржу для поиска работы. Из-за редкой специализации  и неимения свободных мест специалисты агентства предложили оформить льготную пенсию по старости. Пенсионные накопления Петровой до 2015 г. переконвертировались в связи с началом действия нового закона, и сумма баллов составила 87, за следующие два года она заработала ещё 4,5 балла, в последний месяц работы на предприятии добавилось еще полбалла. За отпуск по уходу за детьми Петровой начислили еще 8,1 балл. Так, гражданка набрала 100,1 балл. После расчета: 100,1 х 81 руб. 49 коп. + 4982 руб. 90 коп. сумма пенсии составила 13140 руб. 05 коп.

Внимание! Когда рассчитанная пенсия меньше прожиточного минимума, её повышают до  региональной нормы социальными доплатами. Льготную пенсию, как и обычную, индексируют ежегодно.

Держатели банковских карт могут получать ежемесячные выплаты на неё, ходить за ними лично или их будут приносить домой. Приемлемый вариант указывается в заявлении. Способ доставки пенсии меняется после подачи соответствующего заявления.

Видео — Выход на досрочную пенсию при сокращении

Перевод на пенсию по старости

Подчеркнем, с учета снимают нетрудоустроенных пенсионеров, когда они получают положительное заключение фонда о назначении ежемесячного довольствия. Но, если такой пенсионер нашел работу, не достигнув обычного пенсионного возраста (55 или 60 лет), то выплату временно останавливают, а при прекращении трудового договора  — возобновляют. Когда человек достигнет необходимого возрастного рубежа, он должен снова обратиться в местное отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости. После расчёта выплат работники фонда предложат гражданину оставить самый выгодный вариант.