Исковое заявление о назначении пенсии: обжалование решения ПФР

Профильным государственным учреждением, отвечающим за начисление, содержание, распределение и выплат пожилым гражданам, а также тем, кто получает те или иные социальные пособия, является Пенсионный Фонд Российской Федерации. Однако, нередки случаи, когда сотрудники фонда отказываются начислить выплату или пересчитать суммы пенсионных или социальных компенсаций. Стоит рассмотреть, когда возможен отказ, и варианты, которые есть у граждан для разрешения такой насущной проблемы.

Исковое заявление о назначении пенсии

Общее правило начисление пенсии

По законодательству о пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации существует два типа выплат, обозначающихся одним и тем же понятием «пенсия». Первая из них – страховая или трудовая, под которой понимают денежное пособие, которое государство ежемесячно выплачивает лицам, имеющим на это право по ряду оснований:

• достижения нетрудоспособного возраста;
• присвоение группы по инвалидности;
• факт потери единственного кормильца.

Пенсионное обеспечение — два вида пенсии

При этом все основания имеют свои особенности, по которым распределяются отдельные подкатегории страховых пенсионных отчислений.

Важно. Для каждого основания требуется оформить заявление на имя начальника отделения ПФР и представить определенные документальные свидетельства, подтверждающие право на пособие.

Второй тип «пенсии» – это государственные пособия, которые не зависят от выработки стажа. Они не складываются от удержанных работодателем из зарплаты работника средств за период его трудовой деятельности, но перечисляются напрямую из бюджета страны. Основания для выплаты формально совпадают с первым указанным типом, однако, отличается рядом нюансов и источником выплат.

Государственные пособия никак не пересекаются со стажем работы

Кроме того, социальная часть, при наличии страхового основания, должна будет в обязательном порядке доплачиваться к страховой, если гражданин представит свидетельство о том, что имеет право на начисление такого вида пенсионной выплаты.

Профильная законодательная база

Перед тем, как начать рассмотрение возможных ситуаций отказа ПФР от исполнения своих обязательств перед гражданином, следует остановиться на правовом обеспечении его деятельности. База нормативно-правовых документов, касающихся функционирования пенсионной системы страны, начиная с 2015 строится, в основном, на следующих актах:

• законодательный акт N. 173-ФЗ / 17.12.2001 г. (базовый для пенсий по трудовому стажу). Им регулируется ее формирование и начисление;
• федеральный закон, связанный со страховой частью пенсий – N. 400-ФЗ / 28.12.2013 г.;
• правовой акт, устанавливающий нормы по накопительной – N 424-ФЗ. / 28.12.2013;
• федеральный законодательный акт, касающийся социальный пенсионных начислений – Фед. Закон N. 166-ФЗ / 15.12.2001 г.

Пенсионное профильное законодательство

Важно. Также данным актом регламентируются особенности формирования пенсии для государственных служащих, работников правоохранительной системы и спасательных служб, членов избираемых законодательных органов на федеральном уровне, а также военнослужащих.

Принципы расчета пенсии по стажу

Обращаясь в ПФР для начала осуществления выплат по страховой пенсии, гражданину следует представить документы, которые бы подтверждали, что:

• он достиг возраста выхода на пенсию. Напоминаем, что после 2019 году начал работать закон о «ежегодном, но постепенном» повышении порогового значения пенсионного возраста;
• у гражданина имеется необходимый трудовой стаж. На сегодняшний день – это девять лет, в течение которых организация, где заявитель работал и получал «белую» з/п., добросовестно отчисляла на работника страховые суммы (взнос) в ПФР;
• исходя из его трудовой деятельности, заявителем накоплено достаточное для оформления пенсии количество ПФ баллов. При этом на 2019 год общий показатель должен был быть не менее 16,5, а к 2024 он возрастет до 28.

Формулу для расчета трудовых выплат можно увидеть ниже.

Формула для расчета трудовых выплат

Отдельным моментом при расчете является то, что достигшей необходимого возраста гражданин, не завершающий свою трудовую деятельность получает за каждый год последующий год дополнительные «премиальные» баллы. Они добавятся в сумму при расчете, когда заявитель подаст запрос ПФР на оформление пенсии.

Кроме этого по прошедшей реформе трудового пенсионного законодательства, которое привело к введению, а точнее выделению возможности самостоятельного формирования накопительного компонента, после 2015 г., структура расчета единой суммы трудового пенсионного обеспечения стала, в целом следующей.

Пенсионное обеспечение в накопительной части

При этом накопительная выплата, будет добавлена к получившейся сумме, если в период трудовой деятельности гражданин заключил договор на выделение 6% от заработной платы в негосударственный пенсионный или иной фонд, который бы осуществлял управление данными накоплениями.

Если же обращения в опциональный негосударственный фонд не было, то вся перечисляемая работодателем сумма (22 %) направляется для управления в Пенсионный Фонд России. Там она распределяется исходя из схемы:

• 16% откладываются на индивидуальном лицевом счете будущего пенсионера и учитываются при расчетах;
• 6% оставшихся зачисляются в объем фиксированной выплаты.

Обращение за пенсией

Особенности начисления социальных пенсионных выплат

В отличие от высчитанных, исходя из трудового стажа и введенной бальной системы, страховых (или трудовых) пенсионных выплат, создаваемых из отчислений самих граждан, социальные пенсии рассчитываются из финансовых возможностей государства. Они выплачиваются из бюджета и также могут меняться при изменении финансово-экономической ситуации страны.

Социальные и государственные пенсионные выплаты

Условия получения таких пособий могут различаться, и установлены на следующих основаниях.

Таблица 1. Категории граждан, получающих социальные выплаты

Как видно размер повышения не превышает 4%, то есть является индикационным, и осуществляется в рамках инфляционной коррекции.

Однако, кроме данных социальных «надбавок» в Российской Федерации также действуют повышающие коэффициенты за особые трудовые заслуги и стаж, например «ветеран труда», «ликвидатор аварии на чернобыльской АЭС», «участник ВОВ или труженик тыла» или же «заслуженный работник» в той или иной области деятельности. Так как званий довольно много и особенности формирования пенсионных надбавок по ним регулируются отраслевыми законодательными актами, рассматривать каждый будет необходимо каждый конкретный случай отдельно.

Средний размер пенсии в Центральном ФО

Для нашей статьи отметим, однако, что, как и другие социальные выплаты, данные надбавки к пенсии также подлежат индексации согласно бюджетному правилу или в зависимости от конкретной финансово-экономической и политической ситуации.

Причины отказа в начислении пенсии

К сожалению, сложность формулировок российского законодательство, дотошность инструкций ведет к тому, что гражданам отказывают на их заявление о пенсионных выплатах. Общие официальные причины отказа на заявление об открытии пенсионного согласно законодательным положениями могут быть таковы:

• возраст работника не достаточен для открытия пенсии;
• общий или специальный стаж не соответствует установленному;
• не хватает набранного числа пенсионных коэффициентных баллов.

Отказ в выплате пенсии может быть мотивирован целым рядом причин

Причины сформулированы в максимально обобщенном смысле, и каждом конкретном случае претензия работника ПФР будет сводится к одной из них. Вместе с тем, возникновение той или иной причины отказа связано, чаще всего связано с каким-либо формальным поводом, например:

• сотрудник фонда посчитал, что в поданных заявителем сведениях не хватает документов;
• на взгляд сотрудника, та или иная справка или заявление была неверно оформлена.

Таким образом, при наличии одной из указанных причины, отделение ПФР обязано выпустить письменный отказ, в бумажной или электронной форме, содержащий решение либо не выплачивать пенсию, либо не принимать представленные документы. Решение с отказом направляется заявителю в течение 5-х рабочих дней.

Причиной отказа в пенсионных выплатах может быть также неправильно заполненное заявление

Порядок обжалования решения: пошаговая инструкция

Если же подавший заявление гражданин не согласен с указанной в отказном письме причиной или, на его взгляд:

• при подаче сведений, были специалистом пенсионного ведомства допущены несоответствия в расчете рабочего стажа;
• к фонду или его представительству образуется претензия, из-за некорректного применения его работниками законодательной базы.

У подавшего заявление есть предоставленное по законодательству право подать жалобу и опротестовать принятое в органе ПФР решение. Сделать это возможно по следующей схеме.

Шаг 1. Написать соответствующее заявление руководителю отделения ПФР.

Исковое заявление оформляется на имя руководителя районного отделения ПФР

Шаг 2. Подать жалобу на действие территориального органа в вышестоящее региональное подразделение или в федеральный центр Пенсионного Фонда России.

Подача жалобы в вышестоящее региональное отделение происходит при игнорировании иска нижестоящими филиалами

Шаг 3. Обратиться с исковым заявлением в судебный орган общей юрисдикции.

Судебные органы задействуются в крайних случаях

Досудебный этап разрешения спора

Первое, что следует сделать заявителю, намеренному отстаивать свои права на получение пенсии или при отказе полученному при ином требовании к ПФР России, например, при запросе на индексацию суммы выплат по пенсионному обеспечению, это потребовать от работающего с ним сотрудника письменное свидетельство отказа с точной формулировкой причины.

Получив бумагу и ознакомиться с официальной формулировкой, после чего написать запрос о пересмотре решения, принятого работником на адрес непосредственного руководителя подразделения, в которое направлялось заявление о пенсионном обеспечении. Если же отказ был выпущен за подписью самого руководителя, тогда запрос на пересмотр направляется на имя руководства вышестоящего регионального подразделения.

Образец заявления о перерасчете пенсии

И в первом и во втором случае, запрос пишется в свободной форме и должен содержать не только требование пересмотреть указанное решение, но и информацию о том, что именно было запрошено заявителем. Кроме этого заявителю необходимо указать должность и ФИО лица, которому направляется обращение, свои контактные данные и способ уведомления о том, какое решение по отношению к его запросу будет принято фондом. Также к заявлению следует приложить копии всех документов, которые обосновывают запрос заявителя и его претензию к работникам ПФР по случаю отказа.

Регистрация запроса происходит за три дня, после чего подлежит рассмотрению в срок до 15-ти рабочих дней. Решение передается заявителю указанным им способом.

Запрос рассматривается специалистами в течение двух недель

Возможность направления обращений в судебные инстанции

Когда от пенсионного фонда или его отделения получен окончательный ответ, и в пересмотре решения по запросу отказано, согласно внутреннему регламенту деятельности ПФР, гражданин вправе обратиться в судебную инстанцию.

Для этого следует написать соответствующее исковое заявление. Важно при этом не пропустить период подачи – исковая давность по такого рода делам составляет по общему порядку всего 3 месяца. Однако суд может принять во внимание отдельные обстоятельства и расширить срок приема требования. Таковым, например, является задержка в ответе на жалобу гражданина со стороны самого органа ПФР.

Для упрощения составления иска можно обратиться к юристу за помощью

Для обращения с исковым требованием, прежде всего, следует определить территориальную подсудность. Локальной привязкой для такого рода дел будет являться суд общей юрисдикции в том районе населенного пункта, где расположен принявший решение об отказе орган пенсионного фонда.

После этого заявителем собирается пакет документов, на основе которых он намерен опротестовать отказ. На их основании составляется иск. Это можно сделать как самостоятельно, так и с привлечением юридической или адвокатской фирмы. Услуга потребует платы, но при этом вероятность положительного исхода дела возрастет, так как правильность составления искового требования и максимально корректная формулировка запроса и оснований крайне важны.

При оформлении запроса возможно ориентироваться на следующий образец

В левом верхнем углу «шапки» заявление должно быть прописано:

• полное название судебного органа;
• персональные данные и контакты истца;
• корректное полное название органа ПФР, выступающего ответчиком, и его юридический адрес;
• исковая стоимость и размер оплачиваемой пошлины.

Затем, в основной части, следует привести, со ссылками на документы и законодательные положения, обоснования запроса на пересмотр того или иного решения органа ПФР.

При составлении иска важно четко указать свои требования

Важно. После обоснования, необходимо очень четко указать, что именно требует истец от отделения фонда, так как для суда будет ключевым: имущественным ли является требование или нет. Это связано с оплатой пошлины, для принятия искового заявления. Только отдельные категории заявителей, при этом, могут быть от нее освобождены.

Однако, при этом, гражданин вправе обязать ответчика оплатить судебные издержки.

С основными требованиями к составлению искового заявления можно ознакомиться ниже.

Общие правила написания иска

Видео: Как составить иск к Пенсионному Фонду

Заключение

Как видно из изложенного, при несогласии гражданина с решением отдельного сотрудника или отделения ПФР, возможность отстоять свои права предоставляется ему как внутренним регламентом самого фонда, так и законодательством РФ в судебной инстанции, если не удалось добиться справедливости в досудебном порядке. Однако, из-за высокой сложности судебных дел, где отвечающей стороной выступает ПФР, заявителю рекомендуется всесторонне изучить особенности отказа и, по возможности, привлечь к делу квалифицированного юридического консультанта.