Выдача удостоверения ветерана труда является неотъемлемой частью программы по поощрению выдающихся результатов в трудовой деятельности граждан. Носителям звания полагаются различного рода льготы, размер которых определяется региональными приказами. Выдачей удостоверения занимаются органы соцзащиты.
История появления статуса ветерана труда
Содержание статьи
С 1974 года такое наименование носила медаль, которой награждались особо отличившимся работники. Знак отличия не позволял рассчитывать на какие-либо преференции и льготы, и являлась инструментом нематериальной мотивации граждан.
После принятия Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ситуация изменилась. Теперь при выполнении условий гражданин получает не просто наградной знак, а новый социальный статус, позволяющий получать льготы.
Кто может признаваться как ветеран труда
Закон описывает критерии, выполнение которых позволяет рассчитывать на получение статуса. К их числу относят:
- владельцев удостоверения «Ветеран труда»;
- награждавшиеся похвальными грамотами, персональными благодарностями от Президента и прочими знаками отличия.
Основным требованием является общий размер стажа более 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Длительность работы в выбранной отрасли должна быть не менее 15 лет.
Важно! Федеральное законодательство описывает только базовые определения. Нормы присвоения звания устанавливаются региональными приказами и постановлениями. Это значит, что в соседствующих субъектах требования и набор льгот могут отличаться. Для примера, в Республике Марий Эл статус присваивается только после накопления мужчиной стажа в 45 лет, а в соседней Нижегородской этот показатель равняется 40 годам.
Какой стаж учитывается
Признание гражданина в качестве ветеран труда наступает после достижения пенсионного возраста и накопления определенного стажа. Однако сотрудники органов исполнительной власти могут получить удостоверение раньше этого срока, если внутренние правила ведомств предполагают выход на пенсию по выслуге лет.
В трудовой стаж включены:
- срок работы на территории РФ, в течение которого были уплачены пенсионные отчисления;
- время прохождения службы в рядах вооруженных сил;
- проживание с супругом в местах, где нет возможности трудоустроиться (актуально для военнослужащих и дипломатов);
- срок отстранения от трудовой деятельности в качестве необоснованно обвиненного в совершении уголовного преступления;
- отпуск по уходу за ребенком;
- работа заграницей при условии уплаты пенсионных взносов.
В 2016 году были добавлены изменения в закон, ужесточающие критерии присвоения статуса. Обязательным условиям было принято требование по накоплению срока работы в выбранной области не менее 15 лет. Однако закон обратной силы не имеет, а значит, это не распространяется на тех граждан, кто был награжден до 30 июня 2016 года.
Какие награды не учитываются
До момента вступления в силу Постановления от 25 июня 2016 года награды и похвальные грамоты государственных компаний и структур не давали возможности рассчитывать на награждение почетным званием «Ветеран труда». Для примера, в Министерстве сельского хозяйства особо отличившиеся длительной деятельностью и высоким результатом работы сотрудников выделяют, выдавая особую Почетную грамоту.
Право обладателей награды обращаться за присвоением статуса было закреплено только в Приказе Министерства №380 «О ведомственных наградах…» от 24 августа 2016 года. В том же году были внесены изменения, касающиеся длительности работы в выбранной сфере. Было добавлено условие, согласно которому все соискатели обязаны были проработать более 15 лет в выбранном направлении.
После принятия поправок звания, предоставленные министерствами, госкорпорациями и прочими правительственными структурами федерального масштаба почетные награды и похвальные грамоты, засчитываются в качестве основания для присвоения статуса.
Помимо этого, не позволяет рассчитывать на получение удостоверения звание «Ударника коммунистического труда». Награда не относится ни к одной из разрешающих категорий, а требования, предъявляемые к работникам, не позволяют приравнять ее к более статусным наградам.
Куда следует обращаться
Вопросами предоставления льгот и выдачей звания «Ветеран труда» занимаются отделения органов соцзащиты. Они принимают решение относительно подтверждения данного статуса на основе местных приказов и подзаконных актов.
Важно! Даже наличие всех разрешающих факторов не гарантирует получение удостоверения. Если работник проработал в выбранной области, но имеет дисциплинарные взыскания или непогашенную судимость, получить звание не получиться. Однако последнее слово остается за специалистами структуры, выдающей звания.
Заявитель обращается в отделение с заполненным заявлением. Если представленных документов недостаточно или в них обнаружена ошибка, заявка принята не будет. Однако если уже в процессе рассмотрения кандидатуры будут обнаружены дополнительные обстоятельства, специалисты отделения социальной зашиты имеют право запросить дополнительные документы. Перед сбором документов рекомендуется уточнить региональные требования к претендентам на награду.
Какие документы потребуются
Несмотря на то, что муниципальные власти могут сами устанавливать список документов, их перечень примерно совпадает в различных регионах. Для регистрации звания, например, в Москве следует иметь:
- удостоверяющий личность документ или его дубликат, выдаваемый в случае потери (как правило, это паспорт гражданина РФ);
- полученные грамоты или иные трудовые награды;
- заполненное по форме заявление (образец можно найти на портале «Госуслуги» или здесь скачать);
- четыре фотографии размером 30х40 мм (можно сделать в некоторых отделениях МФЦ);
- трудовую книжку или иные подтверждающие срок работы бумаги и документы.
Представители органов социальной защиты имеют право отказать в регистрации удостоверения при отсутствии документов, доказывающих наличие необходимого опыта. Также наличие дисциплинарных взысканий при выполнении обязанностей или увольнение по статье не позволяет в большинстве регионов рассчитывать на получение награды и соответствующих льгот.
Сколько времени занимает оформление
На рассмотрение заявления и полного пакета представленных документов выделяется не менее 1 месяца. Местные отделения имеют право руководствоваться собственными регламентами по предоставлению услуги. Так, в Вологодской области бумаги оформляются не более 85 дней. Это время идет на проверку предоставленных сведений, фиксацию информации в соответствующем реестре и изготовление удостоверения. На уведомление гражданина о присвоении звания или отказе отведено еще 5 дней.
При одобрении гражданин должен прибыть для получения удостоверения и подписания необходимых бумаг. Оформление статуса не требует внесения госпошлины или оплаты иных расходов.
При подаче заявления необходимо запросить его копию с проставленной датой и подписью сотрудника органов соцзащиты. Это будет доказательством, если оформление удостоверения будет длиться дольше положенных по закону сроков.
Что делать в случае отказа
При правильном оформлении пакета документов и предоставлении всех необходимых доказательств органы соцзащиты не имеют права не выдавать удостоверение. Если имеющий право на льготы гражданин все получил же отказ, следует обратиться с соответствующей жалобой к руководству ведомства. Если методы досудебного урегулирования не помогают, следует обратиться в суд. Делать это рекомендуется только в случае, если гражданин полностью уверен в законности своих требований.
Важно! Для оформления апелляции гражданин должен иметь на руках письменный отказ. На нем должна быть указана дата и подпись сотрудника. В ином случае суд может не принять заявление.
Перед подачей жалобы необходимо дополнительно проконсультироваться с юристом. Возможно отказ ведомства является мотивированным и обращение в суд не позволит решить дело в пользу гражданина.
Как быть, если нет наград
Формально отсутствие медалей и прочих индивидуальных наград считается поводом для отказа, так как это одно из требований Федерального закона вместе с длительностью работы в выбранной сфере. При этом в судебной практике достаточно случаев, когда гражданин имеет все права на получение статуса, а подтверждающие документы отсутствуют. Например, заявитель начинал работать во время Великой Отечественной войны, но никаких записей об этом не сохранилось.
В такой ситуации единственным способом является восстановление документов. Сложностью является тот факт, что в Советском Союзе архивы велись только в бумажном виде, и отыскать их порой бывает невозможно. Предъявление косвенных доказательств в виде фотоматериалом или неподтвержденных документов, как правило, принимается в качестве доказательства крайне редко.
Сравнение регионов по длительности стажа
Требования чиновников к стажу могут сильно отличаться. Актуальную для субъекта проживания информацию можно получить у работников органов социальной защиты. Для примера мы собрали данные из некоторых регионов.
Субъект РФ | Требуемый стаж | |
---|---|---|
Для мужчин | Для женщин | |
Москва | 40 лет | 35 лет |
Санкт-Петербург | 40 лет | 35 лет |
Оренбургская область | 43 года | 38 лет |
Республика Марий Эл | 45 лет | 40 лет |
Карелия | 30 лет | 25 лет |
Важной особенностью является то, что больше половины трудового стажа должно быть получено на территории региона проживания.
Часто задаваемые вопросы
Что делать, если человек проработал больше 40 лет, но не получил наград или грамот? – В таком случае с большой долей вероятности органы социальной защиты откажут. Однако следует внимательно изучить региональные требования и проконсультироваться с юристом.
Куда подать заявление на получение ветерана? – Регистрацией заявок и выдачей документов занимаются органы, отвечающие за вопросы соцзащиты. Подать заявление можно при личном визите, почтой, через портал «Госуслуги» или в МФЦ. Некоторые многофункциональные центры дают возможность сделать фотографию прямо на месте. Для дистанционной отправки документов у заявителя должна быть персональная электронно-цифровая печать.
Что делать, если после регистрации заявления начинаю запрашивать дополнительные документы? – Требовать предоставление дополнительной информации или сведений после приема заявления запрещено, кроме случаев выявления ошибок в выданных документах. Если оснований для запроса нет, следует обратиться к руководству ведомства с жалобой.
Что делать, если полученное удостоверение утеряно? – За восстановлением документов следует обращаться в то же отделение органов социальной защиты, где они и были получены. Новое удостоверение изготавливается в течение того же времени, что и оформление первичного.
Резюмируем
Во времена Советского Союза звание «Ветеран труда» относилось к разряду нематериальных. Обладатель такой награды не получал никаких льгот или денежных надбавок. Закрепление дополнительных преференций произошло после вступления в силу соответствующего Федерального закона. Составление требований и набор льгот власти регионов составляют самостоятельно.
Заявитель обязан иметь определенный накопленный стаж. Для женщин этот показатель должен быть не менее 20 лет, а для мужчин на 5 лет больше. Выполнение этого требования позволяет обращаться для получения этого статуса. С 2016 года вручение внутренних наград государственных структур и корпораций позволяет обращаться за получением статуса ветерана труда наравне с другими категориями работников.
Отказ в оформлении звания должен быть представлен в письменном виде и направлен по адресу регистрации заявителя. Его можно обжаловать в суде, если гражданин удовлетворяет требованиям регионального постановления о ветеранах труда.
На уровне федерального законодательства ветеран труда не имеет особых льгот или послаблений. Право на предоставление преференций передано властям регионов. Они самостоятельно определяет требования для получения статуса.
Видео — Как получить ветерана труда на пенсии