Льготы госслужащим, выплаты, права

Правила, порядок и условия выдачи государственным служащим денежных вознаграждений имеют различия. Чтобы упорядочить систему выплаты льгот и сделать ее однотипной для регионов РФ, была разработана система, по которой ее размеры приведены в соответствии с занимаемыми должностями и обязанностями госслужащего.

Льготы госслужащим

Основные понятия

Госслужащий – это работник, обремененный конкретными должностными обязанностями, связанными с деятельностью для государства. Им может быть только гражданин России, имеющий паспорт РФ. Служащему назначаются зарплата из государственного бюджета страны и различные льготы согласно его уровню загруженности и ответственности.

Виды деятельности в госслужбах подразделяются таким образом:

• гражданская служба, где у чиновников зарплата и льготы прямо зависят от уровня квалификации, от уровня занимаемой должности и от продолжительности стажа. Они выплачиваются на основании заключенного контракта из федерального или местного бюджета;
• военная служба, где военнослужащим выплачиваются вознаграждения из бюджета минобороны;
• правоохранительные органы устанавливают свои ведомственные льготы и правила их обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Есть несколько видов деятельности в госслужбах

Какие и кому положены льготы в 2019 году?

В соответствии с законом РФ госслужащие имеют ответственный правовой статус и подразделяются таким образом:

• младшие сотрудники – в должности референтов;
• старшие специалисты – в должности советников РФ или заместителей;
• ведущие служащие – в должности государственных советников, подразделяются по классам 1, 2, 3;
• главные специалисты– в должности ответственных государственных советников РФ;
• высшие государственные руководители и их помощники.

Статья 2 ФЗ №58

Согласно законодательству, льготы госслужащим выплачиваются при любых условиях и обстоятельствах.

В зависимости от направления деятельности можно выделить следующие ветви власти, по которым назначаются зарплаты и различные льготы:

• власть исполнительная;
• власть законодательная;
• власть судебная.

Финансирование госслужбы в субъектах РФ разделяется на:

• федеральное;
• местное, региональное.

Обратите внимание! Каков размер зарплаты и льгот госслужащих, определяется объемом их обязанностей и мерой ответственности за исполнение.

Госслужащим положены определенные льготы

Права и льготы сотрудника госслужбы

Для госслужащих в целях обеспечения ими своих прямых обязанностей должны быть предоставлены соответствующие организационные и технические условия. Гарантированная и своевременно оплачиваемая зарплата, которая складывается из ежемесячно начисляемого оклада, платы за чин и всех причитающихся за каждый месяц льгот, премий и субсидий.

Обратите внимание! В 2019 году на основании закона N 79-ФЗ был установлен порядок и назначены льготы для госслужащих. Оплата труда, премии и надбавки складывается из окладов – основного и за присвоенный классный чин.

Выдержка из статьи 50 ФЗ №79

Перечислим льготы.

1. Сотрудникам госслужбы и всем членам их семьи предоставляется гарантия безопасности от насильственных действий, терроризма и других неправомерных угроз.
2. Бесплатное лечение во всех медучреждениях РФ.
3. Законное право на назначение премий.
4. Компенсация затрат (бензин), понесенных при использовании собственного транспорта для служебных целей.
5. Назначение повышенной пенсии, при условии отработки десяти крайних лет в госучреждении, размер которой зависит от продолжительности стажа.
6. Оплачиваемый отпуск увеличивается от 1 до 10 дней в расчете один день за каждый год непрерывной службы.
7. Возможность в целях расширения и поднятия уровня своей квалификации иметь возможность бесплатного обучения на курсах, семинарах. Также возможно получение еще одного образования, если в этом есть необходимость для работы. Это будет оплачено из бюджета, при этом за сотрудником сохранится рабочее место.
8. Возможность получения одноразовых пособий на обретение участка земли или значительного улучшения жилищных условий.
9. Рабочий день и перерывы на отдых, а также праздничные и выходные дни определяются в соответствии с установленными нормами в общем порядке.

Статья 53 Федерального закона №79

Региональные власти имеют право предусматривать дополнительные стандартные преференции.

1. Ежемесячная надбавка в 30% за выслугу лет, которая зависит от стажа.
2. За труд в тяжелых условиях надбавка может достигать до 200%.
3. За специальную работу, содержащую государственную тайну и секретность, назначаются различные доплаты.
4. Премиальные выплаты за выполнение ответственных, важных индивидуальных или коллективных государственных задач.
5. Все расходы на улучшение условий трудовой деятельности компенсируются при предъявлении расходных и кассовых чеков.
6. Командировочные расходы, включая проезд, проживание и суточные оплачиваются по командировочному удостоверению с приложением отчета о расходах.
7. Все затраты, связанные с переездом в другой назначенный государственный орган в любой субъект РФ, оплачиваются госслужащему и членам его семьи.

Госслужащим могут быть назначены дополнительные льготы

Кому и как предоставляются жилищные субсидии?

Госслужащими считаются граждане, которые в силу наложенных на них должностных обязанностей посвящают трудовую деятельность решению вопросов в интересах нужд народа и государства. Одним из видов поощрения является выделение им и их семьям субсидий на решений жилищных проблем. Такая материальная поддержка на покупку или строительство собственного жилья предоставляется только раз, за все годы службы при соблюдении ряда условий.

1. Сотрудник должен отработать в госучреждении более года (с 1.01.2017 – более 3 лет).
2. Сотрудник не должен иметь жилого помещения в собственности или в социальном найме или жильеимеет недостаточную площадь (меньше нормы в18 кв.м. на каждого прописанного там члена семьи).
3. Сотруднику возмещаются расходы, которые он вынужденно понес при найме жилья, если он переехал на новое место работы по служебной необходимости и ему не предоставили площади для проживания.
4. Если госслужащий с семьей проживает в непригодных для жизни условиях и по заключению комиссии оно считается опасным или аварийным помещением, признанным подлежащим к сносу.
5. Сотрудник или член его семьи, проживающий с ним, признан тяжелобольным опасным заболеванием.
6. Сотрудник не имеет собственного жилья и вместе с семьей проживает с родственниками в стесненных условиях или в общежитии, коммунальной квартире.
7. Сотрудник с тремя и более детей, считается многодетным, и ему полагаются преференции на выделение жилищных субсидий.

Выдержка из Постановления Правительства №63

Для рассмотрения и принятия одобрительного решения об постановке госслужащего в очередь для получения помощи в виде субсидии на приобретение жилья достаточно любого из перечисленных выше условий.

Обратите внимание! Руководство высшего звена власти может выдвинуть по своему обращению на получение льготы своего сотрудника вне очереди, но у него должны быть обоснованные жилищные проблемы.

Для получения субсидии нужны веские основания

Как правильно подготовить документы на получение субсидии?

Сотрудник подготавливает полный набор документов по списку, передает его на проверку и рассмотрение в специально созданную жилищную комиссию в администрации субъекта РФ. Важно правильно и в полном объеме собрать все затребованные копии, заверенные нотариально, в противном случае их вернут на доработку.

Пакет должен содержать следующие документы.

1. Личное заявление сотрудника по установленному образцу.
2. Копия страниц из трудовой книжки, заверенной последним работодателем в установленном порядке.
3. Выписка из домовой книги с указанием всех проживающих и постоянно зарегистрированных на данной площади жителей.
4. Копия документа, подтверждающего семейное положение и свидетельствующего о заключении или расторжении брака.
5. Выписка из банка об открытии лицевого счета с реквизитами.
6. Документы на жилье, в котором фактически проживает сотрудник с семьей на момент написания заявление.
7. Копию заверенных нотариусом всех справок, подтверждающих право на получение субсидии.

Для получения субсидии нужно предоставить пакет документов

Комиссия в течение двух месяцев рассматривает предоставленный пакет документов и случае неправильного оформления и недостающей справки из стандартного списка возвращает все на доработку. Не допускается предоставление документов заведомо недостоверных, искажающих фактические данные, которые считаются подложными. В таком случае в субсидии будет отказано с соответствующими дисциплинарными выводами.

Обратите внимание! При отрицательно принятом решении комиссия письменно дает ответ за подписью руководителя комиссии и с печатью государственного образца. В нем заявителю аргументированно прописывают основания для отказа выдачи субсидии на приобретение житья. В случае несогласия с принятием такого решения сотрудник может обратиться в суд с исковым заявлением, но не позднее чем через 3 месяца, после которых срок исковой давности истекает.

В субсидии могут отказать при определенных условиях

При положительном решении для сотрудника госорганов определяют очередность и письменно сообщают об этом. Когда придет сообщение о подходе очередности и сроке получения субсидии, дополнительно потребуется предоставить:

• в случае, если выделенные средства будут использованы для погашения имеющейся ипотеки, -копию банковских документов: договора по ипотеки, выписного листа с данными о непогашенном долге и остатка задолженности;
• при покупке недвижимости – документ, подтверждающий наличие собственности или договор купли-продажи;
• при покупке земельного участка – подтверждающие владение план, проект застройки.

Выделенную субсидию госслужащий может использовать только по целевому назначению:

• на приобретенин жилья или строительство нового дома;
• для членов кооператива – на внесение первого взноса;
• на покрытие части выплат по ипотечному договору или на его досрочное расторжение.

Субсидия может быть направлена только на улучшение жилищных условий

Обратите внимание! Налог на жилищные выплаты не начисляется.

Величина сумм выплат рассчитывается из расчета норм и определяется в текущем году такими значениями: 33 кв. м на одного человека, 42 кв. м. – на семью из двух человек и из расчета не менее 18 кв. м. на каждого члена семьи, если их больше 3 человек.

Рыночную стоимость квадратного метра жилья рассчитывают по специально разработанной методике, и она для каждого субъекта региона РФ индивидуальна.

Какие гарантии и преференции по медобслуживанию госслужащего?

В соответствии с законом о медицинском страховании госслужащему и его семье гарантировано безвозмездное оказание медицинской помощи, что записывается в контракте в виде существенного условия.

Выдержка из статьи 52 Федерального закона №79

Госслужащему предусмотрено оказание медицинских услуг по индивидуальному страховому полису, выданному на основании договора, заключенного тремя сторонами: между самим госслужащим, страховой компанией и медицинской организацией, а также представителем от государственного ведомства.

В федеральном законе также прописан порядок и права граждан, обязанности страховых и медицинских организаций. Он включает в себя ряд определяющих функций.

1. Все медицинские услуги, в рамках предусмотренных страховыми случаями, оказываются бесплатно.
2. Свободный выбор любого, в пределах административного образования, государственного или частного медицинского учреждения, участвующего в программе медицинского страхования.
3. По личному заявлению руководителю лечебного учреждения или по доверенности – возможность свободного избрания лечащего врача.
4. Получение полной и достоверной информации от медицинских и страховых учреждений про все виды, условия и о гарантии качества предоставляемых услуг медицинской помощи.
5. Гарантированные сохранность и защиту персональной информации, предоставляемой в медицинскую страховую компанию для персонифицированного цифрового учета.
6. И страховая компания, и медицинская организация, оказывающая лечебную помощь, несут ответственность и обязаны возместить причиненный ущерб здоровью госслужащему, возникший в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих медицинских обязанностей.
7. Государство берет на себя отстаивание прав и защиту интересов госслужащих, а также членов их семей в области медицинского обязательного страхования как за время службы, так и при выходе на пенсию.

Госслужащие имеют право на полное медицинское обслуживание

Кроме общих прав по медицинскому обслуживанию, госслужащие имеют преференции:

• бесплатное лечение и медицинское обслуживание осуществляется специальными поликлиниками, предоставляющих полный объем исследовательских и медицинских услуг;
• оказываются бесплатные услуги стоматолога по лечению и протезированию зубов. В перечень не входят работы по установке зубов и коронок из металлокерамики и драгоценных металлов.

Социальные льготы и преференции

За все время работы в статусе прохождения службы чиновнику обеспечивается гарантированное страхование здоровья. В случае заболевания с утратой и без утраты трудоспособности за ним сохраняется денежное содержание на период всей нетрудоспособности или на срок прохождения обследования и лечения в медицинском учреждении.

Субъекты РФ сами вправе предусмотреть на основании региональных законодательных актов, утвердить местные дополнительные льготы и преференций госслужащим. Это могут быть:

• по ходатайству администрации госучреждения – льготное оформление детей в детский сад независимо от их количества в семье;
• льготы по уплате услуг жилищно-коммунального хозяйства в размере 50% от общей суммы;
• приобретение проездных билетов или получение денежных компенсаций за траты на пользование общественным транспортом, связанных со служебной необходимостью, в пределах одного административного образования;
• оформление пенсионного обеспечения на всех иждивенцев в семье в случае смерти или гибели сотрудника госслужбы, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей.

Региональные власти вправе устанавливать дополнительные льготы для госслужащих

Перечень социальной поддержки госслужащего содержит следующие основные преференции:

• компенсационные выплаты, предусмотренные положениями договора по обязательному государственному страхованию;
• единовременное пособие по беременности и родам при рождении детей;
• получение материнского капитала, если в семье родились второй и последующие за ним дети;
• ежемесячные денежные выплаты по уходу за ребенком до полутора лет;
• денежное пособие по больничному листу за время нетрудоспособности, согласно действующим правилам социальной защиты;
• инвалидное пособие в случае получения госслужащим увечья, ущерба здоровью на рабочем месте или из-за профессионального заболевания, подтвержденного заключением медицинской комиссии;
• предоставление путевок в санатории, дома отдыха, профилактории, лечебницы, курорты как местного регионального, так и всесоюзного значения для восстановления здоровья и отдыха чиновнику с семьей;
• выплата служебных командировочных расходов, включая проезд любым транспортом, проживание в гостинице и питание;
• компенсация всех затрат, которые необходимы для переезда государственного служащего со всей семьей и багажом в связи с переводом на новое место работы по служебной необходимости в другое административное поселение.

У госслужащих достаточно много различных преференций

Какие льготы предоставляются при выходе не пенсию?

Труд госслужащих на протяжении всего срока службы несет большую психологическую нагрузку и эмоциональное напряжение, иногда даже с риском для жизни. Это учитывается при начислении пенсии, которое носит индивидуальный порядок и особенности при расчетах.

Обратите внимание! Пенсия складывается из одновременного сложения пенсионных пособий: по возрасту, согласно общим обоснованиям, и по выслуге лет.

Стаж в госорганах складывается по общей совокупности и может иметь перерывы на всем протяжении, но главное условие для госслужащих, что перед пенсией он составляет не менее 16,5 лет, а при оформлении пенсии сотрудник проработал не менее 12 месяцев подряд.

Для оформления пенсии у сотрудника госслужбы должно быть не менее 16,5 лет (в 2019 году) соответствующего стажа

 Основанием для выхода на пенсию по достижению возраста могут быть:

• личное заявление, согласованное с руководителем службы по месту работы;
• приказ о сокращении штата на общих основаниях;
• по ухудшению здоровья, которое не позволяет осуществлять дальнейшую деятельность;
• изменение в контракте, не устраивающее госслужащего.

Размер пенсии по выслуге в общей сумме складывается из среднего заработка.

1. При стаже в 16,5 лет пособие составляет не менее 45% месячного заработка и зависит от получаемого ранее заработка. За каждый год, отработанный сверх этого стажа, добавляется по 3%, но не больше чем за 25 лет, что составляет 75%
2. Общий средний доход, включая оклад, складывается из всех видов, премий, надбавок, в том числе за выслугу лет. Учитываются доплаты за работу в тяжелых условиях и с секретными материалами. Прибавляются все премии, отпускные, оплата по больничным листам, материальная помощь. Ко всем выплатам применяется начисление районных коэффициентов.
3. При выходе на пенсию чиновникам выплачивается единовременное выходное пособие, которое в зависимости от стажа колеблется в размере от 5 до 20 окладов.
4. Руководящему звену госорганов введено ограничение на выплату средней пенсии. Лимит ограничивает общий размер средней зарплаты – он не должен быть больше, чем в 2,8 раз от назначенного по приказу оклада.

На размер пенсии по выслуге лет влияют стаж, средний заработок

Изменения при выходе госслужащих на пенсию в 2019 году

В 2019 году из-за пенсионной реформы прошли изменения в законодательстве – это коснулось всех граждан, в том числе и работников госслужбы. Это касается возрастных изменений при выходе на пенсию.

У госслужащих, начиная с января 2017 года, постепенно увеличивается стаж выхода на пенсию с 15 до 20 лет. При этом минимальный стаж госслужбы увеличился в 2019 году до 16 лет 6 месяцев.

Обратите внимание! С января 2019 года предельный возраст выхода на пенсию составит для женщины 56,5 лет, а для мужчин – 61,5 лет.

Постепенно увеличивается минимальный стаж для выхода на пенсию за выслугу лет

Так, в 2017 году минимальный стаж для назначения пенсии должен составлять 15,5 лет, в 2018 г. – 16 лет, в 2019 г. – 16,5 лет, в 2020 году — 17 лет и т.д. до 2026 года (20 лет) — см. таблицу ниже.

Как правильно оформить льготы?

Льготы и субсидии госслужащими оформляются в следующем порядке.

1. Для получения субсидий на приобретения жилья предоставляется заявление со стандартным пакетом документов, передается в отдел кадров, там проверяется и при необходимости дополняется, а затем передается в жилищную комиссию административного органа субъекта управления.
2. По предъявлению свидетельства о страховании госслужащему оказывается льготное медицинское обслуживание в предписанном медучреждении.
3. Приказом руководителя учреждения по письменному заявлению госслужащего предоставляются:

• все льготы и субсидии, относящиеся к выполнению чиновником своих служебных обязанностей;
• льготы и субсидии, относящиеся к социальным гарантиям каждого госслужащего;
• льготы, прописанные при заключении трудового договора.

Для получения льгот и субсидий нужно предоставить заявление, пакет документов

Госслужащие обладают высокими полномочиями и обширным кругом задач, в то же время на них, как и на любых граждан РФ, распространяются все законы и постановления РФ. В 2019 году в целях исполнения майских Указов Президента будут внесены изменения и поправки в законодательные акты, в том числе и по социальным гарантиям.

Видео – О поднятии выплат госслужащим