Граждане, служившие в ВС РФ на разных должностях и в различных качествах, принимавшие участие в конфликтах на территории страны и за её пределами в определённые периоды истории получили привилегию на соответствующие льготы. Это регулируется Федеральным законом N5, который был принят ещё в 1995 году и неоднократно изменялся и дополнялся. Документ касается не только ветеранов боевых действий (и военной службы), но и труда. Самая последняя редакция принималась в 2020 году.
Кто считается ветераном боевых действий
Содержание статьи
Все категории лиц, имеющие право на соц льготы, описаны в статьях «Общих положений» – с I по VII. А правила присвоения соответствующих званий регулируются подзаконными актами.
Политика государства направлена не только на поощрение военнослужащих, но и на пропаганду важности работы в госструктурах и силовых ведомствах.
Ветераны – бывшие военные, которые в период службы выполняли свой долг на территории России или в иных государствах, защищая интересы родины, при этом в регионе проходили вооружённые столкновения с участием ВС РФ (или СССР и СНГ):
- солдаты и офицеры, задействованные в ВОВ (1941-1945), советско-японской войне;
- сапёры, которые занимались разминированием территорий после окончания ВОВ – вплоть до 1951 года – в СССР, Европе и прочих странах-участниках войны;
- те, кто был занят в вооружённых конфликтах за пределами СССР (1945-1990);
- воины-афганцы, служившие в 1979-1989 годах;
- участники событий в Чечено-Ингушской Республике (все кампании), Дагестане и близлежащих регионах (где проводили антитеррористические операции);
- солдаты и офицеры, служившие в составе сирийского контингента с 2015 года.
При этом важно, что срок службы претендента на звание ветерана БД должен составлять не менее 20 лет. Это не касается касается военнослужащих, которые получили ранения, контузии или тяжелые заболевания, вызванные участием в конфликтах.
Участники боевых действий и ветераны – отличия
При этом нужно различать разные категории статусов. Они обусловлены:
- разницей в сроках нахождения в зоне вооружённых конфликтов – участники боевых действий (БД) могут быть там непродолжительное время, а ветераны – наоборот – на протяжении длительных сроков;
- ветераном может стать лишь военнослужащий, а участниками – и гражданские лица (включая сотрудников силовых ведомств – ФСИН, МВД и других). Пример: ветеран ВОВ и офицер наземной авиаслужбы имеют право на льготы, но последний мог не держать оружия в руках;
- участники БД могут не воевать в период конфликтов, а работать в отделах обеспечения – в качестве гражданских специалистов, помогающих армии.
Важно! Но при этом и ветераны, и участники имеют аналогичные права и наборы льгот. В официальной документации термин «участник БД» редко указывается, но если речь идёт о ветеранах, то имеются в виду обе категории.
Во всех случаях претендент получит документ установленного образца, с которым можно будет оформить льготы.
Справка! Ветеранами могут стать не только граждане России, но также иностранцы и лица не имеющие подданства какого-либо государства. Если претендент живёт за границей РФ, он вправе воспользоваться специальными постановлениями и законодательными нормами, устанавливающими правовые отношения между странами.
Минимальный пакет бумаг для оформления
Кроме удостоверения личности, необходимого для обращения в любые гос инстанции, требуется собрать и другие подтверждающие бумаги:
- военный билет;
- выписки из приказов (о зачислении в списки военнослужащих) по в/ч, в которой претендент служил в период боевых действий;
- личное дело из части;
- введённое с 2003 года удостоверение личности офицера;
- для гражданских участников – трудовые книжки или договоры, свидетельствующие о трудовых отношениях с предприятием, которое отправило их в зону вооружённого конфликта;
- командировочные бумаги – обязательно заполненные по всем нормам с отметками о прибытии и отъезде;
- наградные листы просителя (если есть);
- фото;
- медицинская документация, свидетельствующая о ранениях, контузиях или болезнях, полученных в связи с участием в войне.
Очень важно, чтобы все документы не имели повреждений, свободно читались и были заполнены по всем правилам. На каждой бумаге обязательно присутствие чёткой печати. Также не допустимо расхождение по датам – это одна из частых причин отказа в присвоении статуса ветерана.
Повреждённые и нечитаемые документы восстанавливаются в архивах МО РФ или гражданских учреждениях.
Справка! Если проситель не может самостоятельно заниматься всеми процедурами из-за ограниченной подвижности, то он вправе поручить эту миссию доверенному лицу. Но для этого придётся прибегнуть к услугам нотариуса лично.
Как оформить статус ветерана
Процесс сводится к четырём этапам: обращение в инстанцию, которая принимает решение о статусе, сбор бумаг, их подачу вместе с заявлением и получение решения комиссии.
Скачать бланк заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в электронном виде, заполнить его на компьютере и затем распечатать, вы можете здесь.
Шаг 1. Военнослужащим следует прибыть в военкомат (или то ведомство, которое направило в район БД: МВД, ФСБ и другие) и обратиться к его сотрудникам с просьбой об оформлении. Если претендент – участник вооружённых конфликтов, происходивших до 1951 года, то обращаться следует в органы соцзащиты.
Шаг 2. Сотрудники ведомства выдадут перечень требуемых бумаг. Останется лишь собрать их.
Шаг 3. Весь пакет подаётся ответственному лицу вместе с заявлением.
Шаг 4. Комиссия в течение определённого законами срока рассматривает набор документов и решает – присвоить статус ветерана претенденту или отказать.
Вердикт должен быть обоснован в любом случае.
Иные способы оформления
Допускается обращение в МФЦ, которые открыты во всех крупных городах, а также использование портала «Госуслуги» – для дистанционного оформления.
В первом случае процесс будет проходить быстрее из-за более слаженной работы консультантов центров. До прибытия в МФЦ рекомендуется позвонить по телефону местного отделения, уточнить время посещения и список необходимых бумаг.
При использовании интернет-сервиса посетить учреждение, где будет рассматриваться заявление, всё же придётся. В некоторых случаях можно отослать копии справок по почте или курьером.
Сроки рассмотрения
По закону после регистрации прошения в учреждении чиновникам даётся не более 30 суток на принятие решения. Это связано с тем, что бумаги тщательно проверяются, а иногда отсылаются в окружной отдел военкомата.
В особо сложных случаях председатель комиссии, рассматривающий документы, имеет право увеличить срок до принятия вердикта, но лишь на 30 дней. Но при этом гражданин, подавший бумаги должен получить уведомление о задержке.
Основание – Приказ МО РФ N 2288, подписанный в 2012 году.
Льготы
И для ветеранов, и для участников устанавливается примерно одинаковый перечень льгот. Но многие дополнительные преференции зависят от региона проживания гражданина. Например, в Санкт-Петербурге к ветеранам БД приравняли также и блокадников, которые теперь получили те же права.
В ряде областей определённые льготы не действуют или ограниченны. Это касается налоговых послаблений, размер которых различен в каждом регионе. Но основной перечень одинаков для всех.
Основной набор
Предоставляется в пределах домашнего региона:
- пенсионные выплаты. Прибавка к пенсии составит 32%. Это касается выплат для военных;
- безвозмездный проезд на общественных ТС;
- для работающих ветеранов – право выбрать удобный период времени для отпуска. Плюс – дополнительные дни и второй отпуск за свой счёт – максимум 35 суток;
- возможность получения соц жилья в первую очередь. Предоставляется для улучшения условий проживания и зависит от исходного положения семьи льготника;
- образование в гос вузах на бюджетных отделениях вне конкурса (при условии сдачи соответствующих тестов при поступлении);
- налоговые льготы: земельные и транспортные.
Справка! Величина налоговых послаблений различна и зависит от местности проживания льготника. Уточнять информацию следует в региональных отделениях соц защиты. Например, в некоторых регионах некоторые налоги не взимаются с ветеранов.
Дополнительные льготы
Земельный налог для ветеранов БД снижен на 10 тысяч рублей. А по НДФЛ льгота составит 500 рублей.
Оплата дорожного сбора зависит от района и мощности мотора авто. В столице России налог не станут платить льготники, если их мотор не развивает более 200 л.с. А в Краснодаре и Ростове иное ограничение – до 150 «лошадей». Уточнять также следует в органах соц обеспечения, отделах ФНС или справочных порталах («Госуслуги»).
Также ветераны БД вправе рассчитывать на :
- бесплатное зубопротезирование;
- безвозмездное обращение в судебные инстанции (не нужно платить пошлину, если сумма иска не более миллиона рублей);
- полное освобождение от налога на один объект недвижимости;
- льготные лекарства по рецепту;
- проведение телефонной связи по месту жительства без очереди;
- санаторно-курортные услуги.
Читайте более подробную информацию, об отпуске ветеранам боевых действий, в нашей новой статье.
Привилегию, в соответствии с которой ветераны могли получить садовый участок, была отменена в 2004, но несколько областей сохранили такую возможность для своих жителей:
- Московская;
- Тамбовская;
- Новосибирская;
- Ульяновская;
- Костромская;
- Свердловская;
- Челябинская.
То же касается Алтайского и Краснодарского края. Однако региональная программа устанавливает ряд правил:
- Так как земля федеральная, то и очередь формируется единая – по всей стране.
- Площадь участка не более 0,5 Га.
- Если льготник отказался от привилегий в пользу денег, то и на садовый участок он не вправе рассчитывать.
- Претендент должен прожить в регионе хотя бы 5 лет.
- Не допускается запись одного и того же льготника в разные очереди.
Регионы вправе устанавливать и иные льготы.
Пример: в Подмосковье для участников БД, получивших увечья, предусмотрены доп выплаты – 4500 рублей. Если же у ветерана I степень, то он получит за год 100 тысяч.
Более подробные сведения рекомендуется получать от представителей местных властей.
Видео — Льготы ветеранов боевых действий
Льготы для семей погибших ветеранов
Если при участии в боевых действиях военнослужащий (или гражданский специалист) погиб, то его родственники получат поддержку со стороны правительства. То же касается и тех случаев, когда смерть произошла уже после увольнения в запас, единственное условие: гибель была спровоцирована болезнями, полученными во время службы в «горячей» точке.
Кому предназначена помощь:
- Членам семьи усопшего, которые не способны обеспечить себя сами. Это его собственные дети (младше 18 лет) и нетрудоспособные: супруг, родители, бабушки или дедушки.
- Если ветеран перед смертью опекал не родных людей (и это возможно доказать документально), то и они также войдут в число адресатов соц поддержки.
Ситуацию следует рассматривать как один из случаев потери кормильца. Нуждающимся назначается пенсия в соответствии с имеющимся законом, а также льготы.
Дети ветеранов БД вправе поступить в среднее образовательное учреждение без очереди, получать ежедневное питание и форму на время обучения. Оплату производят из муниципального бюджета города или области.
Замена льгот денежными пособиями
Кроме самих преференций льготники вправе попросить их замены на реальные деньги. Перечисления производятся на указанный банковский счёт ветерана. Для осуществления этого права гражданину потребуется написать прошение в ПФ РФ. Но лишь часть льгот можно монетизировать:
- те, которые касаются получения бесплатных лекарств – если льготнику они не требуются, то взамен будет выплачиваться пособие. На данный момент это чуть более 800 рублей;
- замена санаторному лечению – компенсируется суммой в 126 рублей;
- проезд в муниципальных ТС по городу или области – можно заменить ежемесячной выплатой в размере 117 рублей.
Кроме личного паспорта следует взять с собой удостоверение, свидетельствующее о праве на статус ветерана БД.
Примерные размеры выплат. Что нового в 2020 году
В начале года размер социальных выплат, адресованных ветеранам БД, составлял от 700 до 1000 рублей и зависел от региона проживания гражданина. Ежегодно пособие индексируется для предотвращения влияния инфляции. В феврале 2020 его повысили почти на 4,5%.
Ещё в прошлом году в Думу РФ внесли законопроект о значительном увеличении пособий – не менее чем в 2 раза. Предусматриваются и преференции для детей – внеочередное оформление в детсады, отправка в лагеря отдыха (летом). Также планируется уменьшить оплату ЖКУ: это касается водоснабжения, отопления, отвода канализации. Но на данный момент документы ещё не приняты.
Общая сумма компенсаций зависит от индивидуальной ситуации, а примерные значения указаны в таблице. Минимальную выплату ветеран получит если он пользуется всеми льготами, а максимальную – при отказе от них.
В каком виде предоставляется НСУ | ЕДв ветеранам действий в руб. | |
---|---|---|
До 1 февраля 2019 г. | С 1 февраля 2019 г. | |
Замена НСУ денежной компенсацией | 2850,26 | 2972,82 |
Право на бесплатный проезд (отказ от санаторно-курортного лечения и лекарств) | 2731,32 | 2848,77 |
Право на бесплатный проезд и лекарства (отказ от санаторно-курортного лечения) | 1903,18 | 1985,02 |
Право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд (отказ от лекарств) | 2603,21 | 2715,15 |
Право на лекарства (отказ от бесплатного проезда и санаторно-курортного лечения) | 2022,12 | 2109,07 |
Право на санаторно-курортное лечение и лекарства (отказ от бесплатного проезда) | 1894,01 | 1975,45 |
Право на санаторно-курортное лечение (отказ от бесплатного проезда и лекарства) | 2722,15 | 2839,20 |
НСУ предоставляется в натуральной форме (предоставляются все услуги из перечня) | 1775,07 | 1851,40 |
Видео — Индексация ЕДВ ветеранам боевых действий в 2020 году
Как решать трудности при оформлении льгот
Чаще всего проблемы возникают при определении статуса гражданина, претендующего на льготы. Это вызвано неверным пониманием принятых законов региональными чиновниками.
Пример: участие в корейском конфликте
Офицер С.М. принимал участие в северокорейском конфликте в 1950-1953 годах, получил там ранение и контузию. После выхода закона в 1995 году обратился в военкомат с просьбой о присвоении статуса, в чём ему было отказано. Основания: «гражданин, воевавший после 1945 году за пределами СССР не может считаться ветераном».
С.М. обратился в суд с иском, после чего представитель военного комиссара оформил ему (и его однополчанам) удостоверение ветерана с правом получения всех причитающихся ему льгот.
Но при этом перечень привилегий был сильно урезан – некоторые дополнительные преференции ветеранам предоставлять отказались.
Могут ли лишить статуса ветерана
Законодательно не закреплена возможность лишения ветерана его статуса. Даже при наличии фактов асоциального поведения аннулировать удостоверение не представляется возможным.
Есть лишь один вариант, при котором ветеран утратит привилегии (а иногда и свободу) – изготовление поддельных бумаг при оформлении. Но даже в этом случае чиновникам, обнаружившим подлог, придётся обращаться в суд.
Общие вопросы
Вопрос: с 2000 по 2002 год проходил службу в Чеченской Республике и принимал участие в подавлении вооружённых бандитских формирований. Вправе ли я рассчитывать на получение статуса ветерана БД или участника?
Ответ: да, но при этом вам придётся доказать факт участия в боевых действиях, так как сама служба на какой-либо территории ещё не свидетельствует об этом. Нужно обратиться в военкомат по месту жительства, собрать документы: приказы, наградные листы, поднять личное дело, и только после этого вы сможете определить хватит ли бумаг для оформления статуса.
Вопрос: собрал документы для оформления. Есть в наличии все свидетельства того, что мой сын участвовал в боевых действиях и погиб из-за полученных ранений. Но в военкомате отказали на том основании, что в его личном деле отсутствуют какие-то бумаги. Как быть?
Ответ: необходимо обратиться в суд. Другого решения не существует. Важно иметь на руках заключение лечащего врача, в котором должно быть дано исчерпывающее объяснение причины смерти. А также все документы, касающиеся прохождения службы, наградные бумаги (при наличии). Если вы сможете отыскать его сослуживцев, уже обладающих статусом ветерана, то никаких проблем на суде не будет. Вероятность положительного решения – около 100%.
В качестве итога
Ветераны боевых действий получили право на ряд льгот в связи со своей служебной деятельностью – участием в вооружённых конфликтов, связанных с защитой интересов России и СССР. Это право закреплено законодательно. Однако льготы не предоставляются в автоматическом режиме, для их оформления нужно писать заявление, приложить к нему пакет документов. Юристы признают, что чиновники не слишком охотно выдают ветеранские удостоверения, поэтому при возникновении трудностей приходится прибегать к услугам юристов.
Видео — Новые льготы ветеранам боевых действий