Прожиточный минимум пенсионера в 2020 году: как рассчитывается, размер, будет ли увеличение

Довольно часто в информации, посвященной экономическим и социальным проблемам, мелькает такое понятие, как прожиточный минимум. Что оно обозначает и в каких единицах определяется? Прожиточный минимум – это минимальная сумма дохода, которая покрывает жизненные потребности человека. Соответственно, определяется он в рублях. Понятие жизненные потребности включает – оценку потребительской корзины плюс платежи и сборы.

Законодательство определяет различный прожиточный минимум для отдельных категорий населения. Разница расчетов связана со стоимостью условной потребительской корзины.

Прожиточный минимум пенсионера

В статье разберемся, каков прожиточный минимум пенсионера и как он рассчитывается.

О прожиточном минимуме

Федеральное законодательство ежеквартально высчитывает показатели прожиточного минимума. Реальные цифры в регионах могут отличаться, так как они определяются местными властями исходя из цен потребительской корзины и статистических данных об уровне цен в конкретном регионе. Разницу покрывают дополнительные суммы из бюджетов местных органов управления.

Рост цен на продукты, товары народного потребления и услуги предполагает рост размера прожиточного минимума. Поэтому в 2020 году предполагается возрастание этого показателя в сравнении с годом предыдущим.

Статья 2 ФЗ №134

Назначение прожиточного минимума

Как уже было сказано, размер ПМ производится исходя из «тяжести» потребительской корзины. Что включает в себя это понятие? «Потребительская корзина» — расчет исходя из минимума того, что необходимо человеку или семье за месяц, чтобы поддерживать жизнедеятельность. Расчет производится на основе типичного уровня и структуры месячного потребления.

«Потребительская корзина» подразумевает содержание следующих позиций:

• продуктов, необходимых для питания;
• промышленных товаров;
• товаров для оказания медицинского обслуживания;
• различных услуг (коммунальных платежей, расходов на поездки в общественном транспорте, культурных мероприятий).

Потребительская корзина рассчитывается исходя из необходимых для человека продуктов, товаров и услуг в месяц

Расчет производится раз в три месяца по данным среднестатистических исследований Министерства труда за период предыдущих трех месяцев. В основу ложатся цифры всех регионов РФ. В результате получается федеральный прожиточный минимум.

Правительство субъектов РФ производит собственные расчеты, которые, как показывает практика, не совпадают с федеральными. В регионах ценовая политика и связанный с этим уровень жизни разнятся. Законодательство определяет, что местное правительство не имеет права снижать минимальную планку общероссийского показателя. Эта разница урегулируется дополнительными выплатами из фондов местных бюджетов.

Обратите внимание! Ожидаемый пересчет прожиточного минимума в первом квартале 2020 года произведен на основании показателей отчета за предыдущие три месяца конца 2019 года. Как уже отмечалось, ожидается повышение содержания на «потребительскую корзину» по причине роста цен и отсутствия тенденции к их снижению.

Выдержка из Приказа Минтруда России от 12.11.2018 N 695н

Прожиточный минимум высчитывается для разных групп населения и может значительно отличаться. Категории граждан, для которых определены свои значения прожиточного минимума:

• трудоспособное население;
• дети;
• пенсионеры.

В этом списке пенсионеры оказались в конце не случайно. Сумма прожиточного минимума данной категории населения обычно самая маленькая. Получается, что они ведут наиболее скромный образ жизни и в средствах нуждаются меньше. Так ли это? Одна из причин кроется в наличии определенного круга льгот, установленных законом для лиц пенсионного возраста. В этот список попадают:

• стоимость билета в транспорте;
• льготы в области медицинского обслуживания – бесплатное получение одних и возврат части суммы, из потраченных на покупку других (в соответствии со списком);
• льготы и субсидии при начислении и оплате услуг ЖКХ;
• льготы при заключении договоров на использование домашнего телефона, спутникового телевидения, интернета;
• льготы категории граждан «Ветераны труда»;
• льготы пенсионерам Крайнего Севера.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров меньше из-за полагающихся им льгот

Обратите внимание! Помощь со стороны государства облегчает груз забот, но решает далеко не все проблемы. В реальной жизни, несмотря на внушительный список льгот и субсидий, пенсионеры живут скромно, зачастую экономя на самом необходимом.

Величина ПМ по всей России

Величина прожиточного минимума влияет на расчет значимых социальных показателей. А именно:

• расчет размера пенсий;
• расчет материальной помощи социально уязвимым категориям граждан – многодетным семьям, малоимущим, гражданам с инвалидностью и другим;
• создание федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Со второго квартала 2018 года установлено, что размер заработной платы не может выражаться в сумме меньшей, чем прожиточный минимум для работающего населения. Она составляет 11 280 рублей. Это при том, что подушевая норма составляет 10 440 рублей.

Размер заработной платы не может быть меньше прожиточного минимума

Для граждан пенсионного возраста обозначенная сумма меньше. С учетом статистических данных третьего квартала 2019 года оно исчисляется в 8615 рублей для пенсионеров. Насколько увеличится или останется неизменным прожиточный минимум на первый квартал 2020 год станет ясно после обработки результатов сбора данных за последний квартал 201 года.

Обратите внимание! С учетом того, что в первом квартале 2019 года величина прожиточного минимума составляла 8 270 рублей, данная сумма для пенсионеров выросла на 3,7%. В то время как сравнительное увеличение показателя в отношении 2018 и начало 2019 года достигла лишь 2,4%. Учитывая динамику роста прожиточного минимума за последние года – в среднем на 3% за квартал – можно предположить данную величину на 2020 год для пенсионеров в 8 840 рублей.

Рост расходов на жизнеобеспечение, стоимость жизни усложняет формирование бюджета. Возникает необходимость увеличивать долю расходов на социальные нужды. Одним из способов искусственно снизить траты бюджетных средств является значительное занижение «веса» продовольственной корзины.

С каждым кварталом величина прожиточного минимума, как правило, увеличивается

Прожиточный минимум в Москве

Не секрет, что москвичи могут похвастаться одним из высоких уровней жизни на территории России. Это значит, что величина прожиточного минимума для столичных жителей рассчитывается в соответствии с ценовой политикой на продукты, промышленные товары и услуги первой необходимости, имеющие место на данной территории. Точная цифра ПМ для пенсионеров в Москве на период второго квартала 2019 составила сумму в 14 311 рублей. Можно сравнить эту цифру с ПМ работающего населения – 21 586 рублей.

Работающие пенсионеры

Прожиточный минимум берут за основу при определении суммы региональной доплаты к пенсии. Сумма в размере 14 311 рублей составляет минимальную пенсию для жителей столицы России. Увеличение размера прожиточного минимума в 2020 году неизбежно приведет к перерасчету пенсионного обеспечения данной категории граждан. Длительность проживания в Москве так же влияет на предоставление льгот.

Обратите внимание! Если срок составляет более 10 лет и данный факт подтверждается предоставленными документами, житель столицы получает право на дополнительную доплату из средств местного бюджета. Кроме того, о чем речь шла выше, пенсионеры, проживающие в столице, могут стать обладателями ряда льгот.

Длительность проживания в г. Москва влияет на предоставление льгот

К ним относятся:

• оплата билета за проезд;
• жители, получающие пенсию, могут сами выбирать льготу в виде бесплатного проезда или получение денежной компенсации, средств, потраченных на поездки;
• направление на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний (возможно даже с компенсацией средств, потраченных на транспортные расходы);
• частота получения путевки может составлять раз в год, но в порядке очереди;
• субсидии при расчете коммунальных услуг – пенсионер имеет право на скидку при оплате обслуживания для ЖКХ;
• льготные суммы при заключении договоров на использование средств связи – городской телефон;
• снижение суммы на 50% за подключение и получение пакета услуг кабельного телевидения;
• льготное обслуживание в стоматологических клиниках;
• бесплатное получение, льготное приобретение или скидки при покупке ряда лекарственных препаратов в соответствии с утвержденным списком;
• налоговые льготы при совершении ряда операций с недвижимостью, уплате земельного, транспортного налогов, НДФЛ;
• дополнительная социальная компенсация до минимального уровня ПМ для пенсионеров субъектов РФ.

Пенсионеры – жители Москвы – могут претендовать на определенные дополнительные льготы

Социальные доплаты на федеральном и региональном уровне

Напомним, что Министерство труда производит расчет федерального показателя прожиточного минимума. Правительство субъектов РФ проводит свои вычисления на основе местных данных. Как правило, эти суммы не совпадают, в регионах они ниже. С другой стороны, законодательство требует, чтобы у пенсионеров общая сумма не находилась на уровне меньшем, чем величина прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации.

Инструмент, который позволяет достичь баланса показателей, называется социальной доплатой к пенсии для пенсионеров. Рассмотрим два примера. В первом случае та сумма денег, которую ежемесячно получает неработающий пенсионер, меньше размера прожиточного минимума пенсионера по всей стране. Тогда территориальными органами Пенсионного фонда РФ выплачивается разница в виде федеральной социальной доплаты (ФСД).

Если пенсия меньше ПМ, пенсионеру положена социальная доплата

Обратите внимание! При расчете доплаты перечисленным категориям лиц имеет значение так называемый городской социальный стандарт. Это величины минимального дохода, необходимого для жизни в столице. Поэтому, например, пособие для москвичей – пенсионеров рассчитывается по-другому. Напомним, что к этой категории относятся жители столицы, которые проживают не менее 10 лет.

К примеру, в 2018 году размер Городского социального стандарта, и значит, размер минимальной пенсии москвича более чем с 10-летней пропиской составляет 17500 рублей. К сожалению, уже в конце 2017 года повышение размера социального стандарта для жителей столицы было поставлено на паузу.

Во втором случае прожиточный минимум пенсионера, который живет на территории субъекта РФ выше данных в сравнении с такими же по стране. При этом сумма денежных выплат, которые получает неработающий пенсионер, по меркам субъекта РФ, где он живет или находится, ниже уровня регионального ПМ. Тогда для устранения разницы выплачивается региональная социальная доплата (РСД).

Может быть выплачена региональная социальная доплата

Как производится подсчет общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера? Эта величина получается на основе учета финансовых выплат:

• пенсии или ее части;
• сумм, положенных как дополнительные выплаты социального характера;
• выплаты, которые проводятся регулярно раз в месяц;
• в том числе, всех тех иных мер в виде социальной поддержки, выраженной в денежном эквиваленте (сюда не относятся случаи социальной поддержки, которые производятся единовременно).

Обратите внимание! Сюда же относятся суммы, которые пенсионер экономит при оформлении договора пользования телефоном на меньший тариф, оплате жилых помещений и коммунальных услуг с учетом льгот, проезде по более низкой цене.

При расчете выплат неработающему пенсионеру учитываются размер пенсии, льготы

Как производятся расчеты?

Для определенных категорий населения страны устанавливается свой прожиточный минимум (ПМ). Это условная величина, которая должна обеспечить приемлемый уровень жизни в сегодняшних сложившихся экономических условиях, покупательской способности. Фактически минимальный прожиточный минимум представляет собой месячное денежное содержание человека.

Нормативная база, которая определяет порядок расчета минимального прожиточного минимума, содержится в Федеральном законе под №134-ФЗ, утвержденном в 1997. Статьи закона предусматривают вычисление показателей не позже трех предыдущих месяцев. При этом достоверность данных зависит от возможностей региона и социальных интересов местного населения. Все это в совокупности должно использоваться органами исполнительной власти субъекта РФ при определении суммы прожиточного минимума. Вначале рассчитывается прожиточный минимум в столице и других городах России для граждан трех определенных категорий:

• тех, кто продолжает работать, не вышел на пенсию;
• тех, кто уже вышел на пенсию;
• детей.

Прожиточный минимум рассчитывается для трех категорий граждан

Обратите внимание! Исходя из этих цифр по отдельным категориям, выводится среднее значение – подушевой показатель.

Насколько высок показатель, важно для определения уровня благосостояния населения, утверждения минимального размера оплаты труда, при планировании размеров бюджетных выплат различным категориям населения (малоимущие, многодетные, учащиеся высших учебных заведений, пенсионеры).

Рассмотрим процессы социальной поддержки с использованием прожиточного минимума в столице России. На основании приказа №23 от 15.05.2002 города Москвы предусматривается применение ПМ при предоставлении социальных выплат по следующим категориям:

• в виде пособий на содержание ребенка;
• с целью одномоментных или ежемесячных выплат — компенсаций нуждающимся;
• в форме единовременного денежного пособия жителям города, попавшим в экстремальные положения;
• как социальную стипендию малоимущим студентам высших учебных заведений.

ПМ применяется при расчете пособий, стипендий, ЕДВ и проч.

Обратите внимание! Прожиточный минимум в Москве, рассчитанный в среднем на душу жителей столицы, с 1 января 2020 года составлял чуть более 16 тысяч рублей.

Данные получены при использовании цифр расходов для вышеуказанных категорий горожан на период 3 квартала 2018 года.

Структуры власти местного самоуправления субъектов РФ имеют законные полномочия для установления МРОТ исходя из данных конкретного региона. Установление размера минимальной оплаты труда — результат коллективного процесса. В нем принимают участие представители всех заинтересованных сторон:

• профсоюзные объединения, которые представляют интересы сотрудников компаний и организаций;
• представители администрации, работодатели, которые должны согласовывать свою деятельность с законодательством и трудовыми соглашениями;
• представители городской власти.

Удержания с пенсии

С пенсионера может быть удержано до 70% пенсии по исполнительным документам. В каких конкретных случаях это может произойти? Статьи федерального закона «О страховых пенсиях» приводят список оснований для удержания:

• документы, обязательные к исполнению;
• при наступлении изменений размера пенсии (например, изменении региона проживания) и нарушении обязанности ставить в известность структуры пенсионного фонда, последние могут предоставить решение о возврате излишних перечисленных сумм;
• если суд устанавливает злоупотребления, совершенные пенсионером, взыскиваются определенные суммы.

В некоторых случаях с пенсионера может быть удержана часть пенсии

Обратите внимание! Сумма удержания не должна превышать 50% от всей суммы пенсии.

20 процентов удерживают при необходимости возмещения ущерба из-за преступления, вреда, причиненного здоровью, ущерба вследствие потери кормильца, взыскании алиментов.

Как сравнять пенсию и прожиточный минимум?

Рассмотрим пример. По расчетам Пенсионного фонда ваша пенсия составила сумму, меньшую, чем прожиточный минимум. Это значит, что количество рублей, которое вы будете получать, увеличится на ежемесячную социальную доплату. В результате ваши доходы в сумме не будут ниже прожиточного минимума. Как это будет выглядеть в цифрах?

Допустим, сотрудники пенсионного фонда в своих расчетах пропустили несколько лет вашего трудового стажа, и размер пенсии оказался меньше прожиточного минимума (иногда разница может быть значительной) – составил семь тысяч рублей. В таких случаях можно обратиться за консультацией к юристу и уточнить свои возможности и права.

Если пенсия ниже ПМ, человек может рассчитывать на социальную доплату

Это значит, что, основываясь на законе, вы совершенно точно можете рассчитывать на социальную добавку к пенсии в размере 1726 рублей. В итоге сумма пенсии в семь тысяч и социальной доплаты в 1726 рублей составит 8726 рублей, что соответствует размеру минимального прожиточного минимума. Берем два года – предыдущий 2019 и нынешний 2020. Если в 2020 году прожиточный минимум пенсионера снизится до 8550 рублей, вам установят социальную доплату до 8726 рублей. Социальная значимость пенсионных выплат велика и является барометром экономического благополучия государства и общества.

Обратите внимание! Показатель тесно связан с социальными характеристиками и влияет на представления об уровне жизни населения. Также он принимается во внимание при установлении такого важного показателя как минимальный размер оплаты труда.

Если рассмотреть положение данного вопроса по стране, мы увидим следующее. Кроме Москвы, в шестнадцати регионах показатель в прошлом году составил от 9013 рублей до 19 000 рублей. В соответствии с вышесказанным, и социальная выплата к пенсиям жителей данного региона будет большего размера.

Социальная доплата может варьироваться в зависимости от региона

Наряду с федеральным прожиточным минимумом, существует и прожиточный минимум, который рассчитывают в регионах.

Обратите внимание! В связи с этим стоит обратить внимание на следующие факты. 70 субъектов РФ могли предложить своим жителям прожиточный минимум в 2018 году наравне или даже ниже размера федерального ПМ пенсионера в 8726 рублей.

Опыт последних лет показывает, что предстоящие повышения размера прожиточного минимума пенсионера могут оказаться незначительными. Расчеты Министерства труда проводятся на основе экономической реальности. Размеры региональных доплат производятся в условиях общих тенденций, характерных для всей страны. Если показатели федерального ПМ остались в рамках 8583 рублей, региональные показатели сохранят примерно тот же уровень. И, значит, ощутимого повышения прожиточного минимума для пенсионеров в сравнении 2020 и 2019 года ожидать не стоит.

Видео — Прожиточный минимум в разных регионах РФ